4論農(nóng)村房屋拆遷立法的完善-資料下載頁
2025-09-02 16:51本頁面
【正文】 為農(nóng)民的集體上地房屋拆遷參照城市房屋拆遷來補償是不合理的。二是 “ 征地法 ” ：即先將土地變性質(zhì)，再行補償。采用先征地后補償，依國有土地上房屋拆遷補償，當然是方便了。 但現(xiàn)實是，往往發(fā)生在集體土地上的房屋拆遷不具備征地的前提條件。換句話說，這里的房屋拆遷只是也僅僅是集體土地上的行為，不涉及征地問題，拆遷又該如何進行。三是 “ 協(xié)商法 ” ：即由拆遷人與被拆遷人相互商量決定補償。這種當事人之間 “ 私了 ” 的辦法，由于缺乏法律法規(guī)依據(jù)，很容易埋下矛盾的種子，一旦成訟，兩敗俱傷，后患無窮。 根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》 “ 拆遷房屋的補償方式，可實行貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并根據(jù)被拆遷房屋的地段、區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定 ” 的規(guī)定，農(nóng)村拆遷補償?shù)姆绞娇?以實行貨幣補償，也可以實行與貨幣補償金額等價值的房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當計算被拆遷房屋的貨幣補償金額，貨幣補償金額與所調(diào)換的房屋有差價的，結(jié)清差價后給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。而這其中的巨額差價是 第 11 頁 共 12 頁 一般拆遷農(nóng)民根本無法接受的，因此，留給拆遷農(nóng)民的補償方式實際上只有一種 —— 貨幣補償方式，而貨幣補償?shù)闹旅毕菥褪牵杭炔荒軐崿F(xiàn)等值收購，也無法獲得等值購房?，F(xiàn)行的房地產(chǎn)市場不可能有類似面積和價格的復(fù)建房，拆遷農(nóng)民如不拆遷，不管原住房面積多小，但一家人起碼可以居住，可住房一拆他們往往就變成無房戶，所以他們產(chǎn)生對立情緒 ，有的甚至演變成暴力對抗。因此，必須對公平補償?shù)臉藴蔬M行具體化。要考慮私有財產(chǎn)的既有價值和可得利益。 如何有效地保護農(nóng)民合法的財產(chǎn)權(quán)，規(guī)范農(nóng)村房屋拆遷行為，這是實際工作中迫切需要解決的社會問題。為此，本人認為，司法部門、土地管理部門和相關(guān)部門應(yīng)做到： 一、確立科學(xué)的發(fā)展觀，切實維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益。在農(nóng)村房屋拆遷工作中，各級政府要確立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，堅持以人為本，以人民利益為根本出發(fā)點，樹立 “ 善待人民群眾 ” 的觀念，堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜處理好建設(shè)、發(fā)展和保護群眾利益 之間的關(guān)系，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀徹實維護人民群眾的合法權(quán)益。要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，根據(jù)本地可以使用的財力和被征地、被拆遷的農(nóng)民群眾的可承受能力，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，及時化解農(nóng)村房屋拆遷中各種矛盾，確保農(nóng)村的社會穩(wěn)定。要樹立正確的政績觀，改變對各級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)行的考 第 12 頁 共 12 頁 核指標體系，不盲目攀比，不貪大求洋，不搞強迫命令，有序推進農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，以發(fā)展的實績，真正贏得農(nóng)民的支持和信任，經(jīng)得住實踐、群眾和歷史的檢驗。 二、完善現(xiàn)行法律，規(guī)范拆遷行 為。隨著市場經(jīng)濟體制的建立、法人制度的完善、私營經(jīng)濟的迅速崛起、個人存款量的增大和私人擁有商品產(chǎn)權(quán)房增多的情況，如果仍然象過去那樣因商業(yè)拆遷引起侵犯私人利益的情況大量發(fā)生，那么矛盾就會激化。因此，在憲法修正案已經(jīng)全國人大通過的前提下，為防止農(nóng)村征地和拆遷工作中的政出多門、政策前后矛盾、補償標準混亂等現(xiàn)象的出現(xiàn)，應(yīng)當順應(yīng)社會發(fā)展客觀規(guī)律，盡快對有關(guān)拆遷的法律法規(guī)進行一次全面的審查，按照憲
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