4論農(nóng)村房屋拆遷的法律救濟途徑-資料下載頁
2025-09-02 16:51本頁面
【正文】 頁 共 10 頁 拆遷立法應(yīng)將出于商業(yè)目的與出于社會公益目的的拆遷區(qū)別開來，依據(jù)國外經(jīng)驗和我國實際， “ 公共利益 ” 應(yīng)嚴(yán)格限定在以下幾類：（ 1）國防軍事用地 。（ 2）國家政府機關(guān)及公益性事業(yè)研究單用地 。（ 3）能源、交通用地，如煤礦、道路、機場等 。（ 4）公共設(shè)施用地，如水、電、氣等管道、站場用地 。（ 5）國家重點工程用地 ，如三峽工程、儲備糧庫等 。（ 6）公益及福利事業(yè)用地，如學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等 。（ 7）水利、環(huán)境保護用地，如水庫、防護林等 。（ 8）其它公認或法院裁定的公共利益用地。 四、規(guī)范政府行為，建設(shè)法治和服務(wù)型政府。政府行為的法治化是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的前提和條件、更是實踐科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)性要求。要強化各級政府的法治理念，提高依法行政的水平 。要教育和監(jiān)督工作人員在征地、拆遷工作中，嚴(yán)格 “ 依法拆遷、有情操作、文明辦事 ” ，做到征地規(guī)范化、拆遷合法化、補償標(biāo)準(zhǔn)化、安置親情化、就業(yè)優(yōu)先化，規(guī)范具體行政行為 。要構(gòu)筑失地。失房、失業(yè)農(nóng)民的社會保障體系。對農(nóng)民房屋的拆遷，要防止 “ 因拆致貧 ” 。目前，各地對失地農(nóng)民采取了 “ 一次補貼 ” 和 “ 分年補貼 ” 的辦法。但是有些農(nóng)民用完了補償費，使今后的生活失去了經(jīng)濟來源，成為 “ 貧民 ” 。 因此，必須建立 “ 以土地換社保 ” 的新機制，建立有效的農(nóng)民社會保障安全網(wǎng)。要抑制房價的過快增長，加快中低價商品房的建設(shè)。要適當(dāng)提高拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，讓失房樣眾買得起房。要對 第 10 頁 共 10 頁 拆遷農(nóng)民中買不起房的特殊困難群體，實行 “ 廉租屋 ” 制度?？梢越梃b深圳、廣州、佛山等地的經(jīng)驗，建立起以土地經(jīng)苦權(quán)為中心的股份合作制， 以土地人股的方式，將農(nóng)民對集體土地的承包經(jīng)營權(quán)價值化，賦予農(nóng)民永久性的集體資產(chǎn)股權(quán)和分紅權(quán)利，使農(nóng)民變成 “ 股民 ” 。要堅決杜絕征地、拆遷工作中的不文明行為，不應(yīng)把拆遷困難戶當(dāng)作 “ 釘子戶 ” 對待，把文明執(zhí)法和依法行政統(tǒng)一起來，切實履行好政府的公共服務(wù)職能。 五、完善拆遷程序，加強監(jiān)督曾理。要建立農(nóng)村征地拆遷的協(xié)商機制和司法裁決機制，把征地拆遷過程納人規(guī)范化、法制化的軌道。要從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生，應(yīng)該具有嚴(yán)格的法律程序。要堅持 “ 兩公告一登記 ” 制度，提高征地補償安置工作透明度，使被征地農(nóng)民有知情權(quán)、參 與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要實行村務(wù)公開對征地拆遷補償安置費的收支、使用情況有農(nóng)民進行監(jiān)督。嚴(yán)格征地拆遷補償安置費的結(jié)轉(zhuǎn)、收支管理程序，實行專戶儲存、?？顚Ｓ谩⑹罩蓷l線，嚴(yán)禁侵占、挪用。截留，堅決杜絕各種貪贓枉法、循私舞弊等違法行為發(fā)生。要建立公開、公平、公正的資源性資產(chǎn)配置的新機制，推行征地拆遷制度改革，拓寬被征地拆遷農(nóng)民的安置途徑，建立配套的、完善的司法救濟途徑，形成對農(nóng)民利益保護的最后一道防線，切實保障和維護農(nóng)民利益。
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