4論地方人大及其常委會重大事項的決定權(quán)-資料下載頁
2025-09-02 16:50本頁面
【正文】 項的決定權(quán)的范圍與行政機(jī)關(guān)行使的重要事項的決定權(quán)的范圍進(jìn)行區(qū)別和界定，但要在中央立法中對 重大事項 作統(tǒng)一明確的 第 8 頁 共 9 頁 限定確有一定困難。因為各行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平層次不一。即使在同一行政區(qū)域內(nèi)，重大事項因客觀情況的變化而有不同。筆者認(rèn)為，除組織法、預(yù)算法和城市規(guī)劃法明確 規(guī)定由地方各級人大及其常委會行使決定權(quán)的重大事項外，可對一部分形成共識的重大事項采取列舉的方式，法律予以明確規(guī)定。這些重大事項包括以下幾個方面：（ 1）精神文明建設(shè)的規(guī)劃和部署；（ 2）民主與法制建設(shè)；（ 3）財政性資金投資的重大項目；（ 4）重大改革措施的出臺；（ 5）同外國締結(jié)友好城市；（ 6）授予 榮譽(yù)市民 稱號等。對上述重大事項的規(guī)定，在立法技術(shù)上有兩種方式：一種是在制定有關(guān)單行法律時像預(yù)算法、城市規(guī)劃法那樣，明確規(guī)定地方各級人大及其常委會決定權(quán)的內(nèi)容；另一種是修改《地方人大和政府組織法》，在地方各級人大及其常 委會的職權(quán)中明確列舉其決定權(quán)的內(nèi)容。 。作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，地方政府應(yīng)積極主動地就行政管理工作中的重要事項向同級人大及其常委會提出報告，以保證地方各級人大及其常委會對政府工作開展經(jīng)常性的監(jiān)督活動。報告的內(nèi)容應(yīng)包括：（ 1）政府采購情況；（ 2）財政性資金投資方向；（ 3）對社會和民生有較大影響的建設(shè)項目立項；（ 4）預(yù)算外資金、養(yǎng)老、失業(yè)保險金、住房公積金的收支管理情況；（ 5）有關(guān)收費(fèi)的項目和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整；（ 6）燃?xì)?、水電、公交、醫(yī)療等公用 第 9 頁 共 9 頁 事業(yè)服 務(wù)價格的調(diào)整；（ 7）婦女、兒童、老人、華僑、歸僑和僑眷權(quán)益的保護(hù)情況；（ 8）造成人身傷害或財產(chǎn)損失的重大事件及其處理情況；（ 9）優(yōu)撫、救災(zāi)、救濟(jì)資金和財物的發(fā)放情況；（ 10）具有紀(jì)念意義和歷史價值的建筑的拆移；（ 11）圍湖、圍海造田；（ 12）環(huán)境污染防治情況等。對地方政府提出報告的重要事項，地方各級人大及其常委會認(rèn)為由自己做出決議、決定更為適宜的，可逕行做出決議、決定。若認(rèn)為地方政府的決定不適當(dāng)，可予以撤銷，由地方政府重新做出決定。 。地方各級人大及其常委會在行使決定權(quán)的過程中，可 在調(diào)查和審議程序階段建立聽證制度。決策聽證包括決策事項的確立、通知聽證的對象和舉行聽證的時間、聽證舉證、辯論等程序性內(nèi)容。（文秘 114 版權(quán)所有）
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