4論地方人大及其常委會(huì)重大事項(xiàng)的決定權(quán)(編輯修改稿)
2024-09-11 16:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 項(xiàng)。在現(xiàn)實(shí)政治生活中，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)部分決議、決定往往是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)議或被動(dòng)貫徹執(zhí)行上級(jí)法律、法規(guī)做出的，結(jié)果實(shí)施效果不好論地方 人大及其常委會(huì)重大事項(xiàng)的決定權(quán)第 2 頁(yè) 。這種情況應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的足夠重視。 。如果說(shuō)在知信權(quán)階段，收集事實(shí)信息時(shí)，只注意了信息的有用性，那么在這一階段，收集事實(shí)信息必須注意事實(shí)信息的實(shí)用性和針對(duì)性。一旦所要解決的問(wèn)題或所要調(diào)整的社會(huì)關(guān)系確定之后，就必須深入收集對(duì)所要解決的問(wèn)題具有針對(duì)性的信息。在這一階段，決策者不僅要聽(tīng)取反映意愿者的意見(jiàn)。而且要聽(tīng)取相對(duì)方的意見(jiàn)和普通民眾的意見(jiàn)；不僅要收集事實(shí)信息，也要收集法律信息，如憲法和法律對(duì)此問(wèn)題的原則規(guī)定或國(guó)外和 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 國(guó)內(nèi)其他地方對(duì)相 似問(wèn)題的法律或法規(guī)規(guī)定。只有這樣，才能形成解決問(wèn)題的最優(yōu)方案。 。它包括決策權(quán)和撤銷(xiāo)權(quán)。決策權(quán)是地方各級(jí)人大及其常委會(huì)依據(jù)正當(dāng)程序運(yùn)用自己長(zhǎng)期積累的科學(xué)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)多種方案根據(jù)一定價(jià)值取向做出評(píng)估、判斷，挑選最優(yōu)方案的權(quán)力。撤銷(xiāo)權(quán)是地方各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)同級(jí)行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令予以廢除的權(quán)力。處理權(quán)是決定權(quán)的集中表現(xiàn)。 三、行使決定權(quán)的原則 。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)所做出的決議、決定的內(nèi)容必須充分體現(xiàn)大多數(shù)民眾的意愿。決議、決定議題的確立，應(yīng)更 多地涉及與民眾密切相關(guān)的問(wèn)題。而且，在決策時(shí)，應(yīng)充分集思廣益，聽(tīng)取各方面的不同意見(jiàn)，保護(hù)普通民眾政治參與熱情，以提高決議、決定做出后的公信力和執(zhí)行力。 。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的活動(dòng)要公開(kāi)。其公開(kāi)不僅包括地方各級(jí)人大及其常委會(huì)關(guān)于重大事項(xiàng)決定權(quán)的范圍和內(nèi)容公開(kāi)，而且包括討論過(guò)程、決策程序、決策效果公開(kāi)。 。決定權(quán)的行使必須嚴(yán)格依照法定程序。決定權(quán)行使的程序可包括以下繼起和相承接的幾個(gè)方面：（ 1）提議。這是啟動(dòng)程序。提議的主體主要是地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人 民代表、部分民眾或有關(guān)團(tuán)體。（ 2）受理。提議經(jīng)過(guò)地方各級(jí)人大常委會(huì)及其 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 工作機(jī)構(gòu)在初步審查后，分別作出受理或不予受理的決定。已受理的提議可進(jìn)入下一程序。（ 3）調(diào)查和審議。地方各級(jí)人大的工作機(jī)構(gòu)通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、組織聽(tīng)證、調(diào)研等方式，收集有關(guān)問(wèn)題的事實(shí)和法律信息，形成可供選擇的方案，交同級(jí)人大及其常委會(huì)
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