6提高地方人大常委會會議質量的實踐和思考-資料下載頁
2024-09-25 19:50本頁面
【正文】 議意見處理辦法等一系列工作規(guī)章制度，以促進人大常委會工作的規(guī)范化和制度化。同時，也要積極探索制定會議出席、列席、旁聽和新聞發(fā)布等制度等，通過規(guī)范有關人員行為，促進常委會審議質量的不斷提高。對列席常委會會議的人員，要制定列席人員守則，明確規(guī)定列席人員的范圍和基本要求。 第四，與時俱進，改進審議方式。要積極探索提高常委會會議質量的有效途徑，從XX省情況看，現(xiàn)在常委會會議大體上只有一個模式，即全體會議聽取議案說明或工作報告，分組會議進行審議，主任會議聽取審議情況匯報并作出是否提交表決決定，然后是全體會議表決議案。從審議方式上看，分組審議雖然便于常委會組成人員對議題進行比較充分的討論和發(fā)表意見，有利于提高會議審議效率，但分組審議也有一定的局限性，它不利于成員間的直接交流，不利于深入地討論問題，不利于合理、科學地解決分歧。為進一步調動常委會組成人員審議積極性，豐富會議審議形式，提高會議審議質量，建議增加聯(lián)組會議等審議形式。聯(lián)組會議主要是對法規(guī)案進行討論。在法規(guī)草案一審之后的常委會會議上，由法制委員會向常委會組成人員報告該法規(guī)案在哪些主要問題上有什么重大的分歧意見，哪些重大問題需要組成人員作出判斷，然后在本次或下次會議中，以聯(lián)組會議的形式圍繞法制委員會提出的上述問題開展審議。聯(lián)組會議也可以針對本次會議聽取工作報告中所反映出來的人民群眾關心的熱點焦點問題（如財政決算報告和審計工作報告中涉及到的問題）進行討論。這樣，有助于深化認識，相互溝通，充分了解實際情況和各方面的意見，澄清分歧，抓住問題的實質，形成統(tǒng)一意志，作出正確的決定。 要充分發(fā)揚民主，規(guī)范常委會例會的會期，解決民主、效率和任務之間的矛盾。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人大常委會的審議任務越來越重，主任會議在確定常委會會議會期時，應當從人大常委會依法履職和議題的實際需要出發(fā)，實事求是地確定會期的長短，以確保組成人員有比較充裕的時間審議和發(fā)言，特別是對重要議題的安排，要保證有足夠的審議時間。 第五，建立保障機制，保證審議意見的落實。為使代表和體現(xiàn)人大常委會意志的審議意見得到真正的落實，必須建立相應的保障機制。一是要進一步明確常委會審議意見的法律效力。常委會組成人員在會議期間提出的審議意見，是組成人員的政治權利，體現(xiàn)了人民代表大會制度所要求的高度民主與高度集中的有機結合。為了確立審議意見書應有的地位和權威，地方人大常委會可以從立法規(guī)范入手，對審議意見的形成、交辦、辦理、反饋、督辦等環(huán)節(jié)進行規(guī)范，使審議意見納入法制化、規(guī)范化的軌道。二是要規(guī)范運作程序，形成較科學的審議意見。要按照合法、準確、具體、可行的原則，在常委會會議形成原則審議意見的基礎上，由常委會辦事機構綜合整理出具體意見，由常委會有關負責同志審定把關，形成正式審議意見。審議意見既要有實質性的內容，又要有可操作性，便于“一府兩院”操作實施和人大常委會對落實情況跟蹤督辦。三是要建立反饋制度，促進審議意見的辦理落實?！耙桓畠稍骸奔坝嘘P部門要充分重視、尊重組成人員提出的審議意見，在工作中認真研究辦理。審議意見的反饋時間一般不要超過兩個月，對一些辦理難度較大的審議意見，可以適當延長反饋時間。審議意見的辦理結果應以書面形式向人大常委會報告，必要時，還要直接口頭向常委會會議或主任會議報告。 第13頁 共1
醫(yī)療健康相關推薦
鄂ICP備17016276號-1