【正文】 ，而且蘊(yùn)涵了深刻的道理，值得我們認(rèn)真仔細(xì)地領(lǐng)會(huì)，并在實(shí)踐中準(zhǔn)確把握并堅(jiān)決貫徹。二、總結(jié)規(guī)范提高，不斷明確人大工作的總體思路中央9號(hào)文件總結(jié)了50年來(lái)人大工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確了新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和主要措施，是新形勢(shì)下做好人大工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。中央9號(hào)文件具有普遍的指導(dǎo)意義，既適用于全國(guó)人大及其常委會(huì)，也同樣適用于地方各級(jí)人大。深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件，必須把握其精神實(shí)質(zhì)，緊密聯(lián)系地方人大工作的實(shí)際，不斷明確在新形勢(shì)下推進(jìn)地方人大工作的總體思路，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范做法、提高實(shí)效方面下功夫。第一，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著力把握人大工作的規(guī)律性?？h級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)設(shè)立二十多年來(lái)，各地積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有不少開(kāi)創(chuàng)性的工作。對(duì)此，要認(rèn)真回顧好、總結(jié)好和運(yùn)用好，不斷認(rèn)識(shí)和把握地方人大工作的規(guī)律性，不斷增強(qiáng)按規(guī)律辦事的自覺(jué)性。省人大常委會(huì)不僅要認(rèn)真總結(jié)好自身的工作經(jīng)驗(yàn)，而且要高度關(guān)注市縣基層人大工作的創(chuàng)新和發(fā)展，對(duì)于基層人大創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和好的做法要及時(shí)加以總結(jié)、提煉和推廣，不斷推進(jìn)全省人大工作。第二，要規(guī)范完善，著力促進(jìn)人大工作的有序開(kāi)展。強(qiáng)調(diào)規(guī)范，是中央9號(hào)文件的一個(gè)顯著特點(diǎn)和要求，也是人大工作的現(xiàn)實(shí)要求。規(guī)范的目的在于完善，在于提高人大工作的程序化和制度化水平，是人大工作健康發(fā)展的重要保證。目前全省人大工作總體上是比較規(guī)范的，如省人大在會(huì)議、立法、監(jiān)督和代表工作等方面都建立了一套規(guī)則、制度、辦法。同時(shí)，我們也必須看到，人大制度是一項(xiàng)年輕的制度，一些具體制度還需完善，一些具體工作還需規(guī)范，已有的制度也需要與時(shí)俱進(jìn)、不斷規(guī)范和完善。當(dāng)然，這制度的完善和規(guī)范是一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程，各級(jí)要從實(shí)際出發(fā)，作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。第三，要提高實(shí)效，著力推動(dòng)人大工作的向前發(fā)展。人大工作都是由法律規(guī)定的，一定要做好。要在提高工作實(shí)效方面狠下功夫，這是人大發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的前提。一些同志覺(jué)得，人大不直接處理和解決具體問(wèn)題，人大很多工作內(nèi)容都比較虛，很難說(shuō)有什么實(shí)際效果。這種看法顯然是片面的。工作實(shí)效確實(shí)有具體、抽象之分，有實(shí)在、潛在之別，有眼前、長(zhǎng)遠(yuǎn)之辨。人大工作主要是抓事關(guān)全局的一些重大問(wèn)題，而且是集體討論決定問(wèn)題，通過(guò)會(huì)議作出決議決定，推動(dòng)“一府兩院”的工作。由于這些特點(diǎn)，人大工作實(shí)效確實(shí)不像“一府兩院”工作那么具體可辨。但不能因此就看不到人大工作的實(shí)效，否認(rèn)人大工作的實(shí)效。開(kāi)展地方立法，集中反映群眾意志，表達(dá)平衡調(diào)整各種利益，創(chuàng)造發(fā)展必需的法制環(huán)境，這是抽象之效也是實(shí)在之效；開(kāi)展法律監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法能力的提高，這是潛在之效也是具體之效；開(kāi)展工作監(jiān)督，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是長(zhǎng)遠(yuǎn)之效也是現(xiàn)實(shí)之效。所以，對(duì)于人大工作實(shí)效一定要全面地、發(fā)展地、辯證地來(lái)看。提高人大工作實(shí)效，一要切實(shí)地履行法定職能，切實(shí)發(fā)揮人大及其常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)和工作機(jī)關(guān)的作用；二要緊緊地圍繞中心和大局開(kāi)展工作，使人大工作更加貼近現(xiàn)實(shí)、服務(wù)發(fā)展；三要不斷提高履職能力，提高常委會(huì)會(huì)議的議決效率、議決質(zhì)量和議決水平?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范做法、提高實(shí)效，離不開(kāi)創(chuàng)新。人大工作是一個(gè)不斷創(chuàng)新的過(guò)程，人大工作的繼續(xù)發(fā)展仍將是一個(gè)開(kāi)拓創(chuàng)新的過(guò)程。我們要積極鼓勵(lì)創(chuàng)新。人大工作的創(chuàng)新，一要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，二要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，三要在現(xiàn)實(shí)可能的前提下進(jìn)行。這是人大工作探索、創(chuàng)新、發(fā)展必須遵循的，也是人大工作規(guī)范、有序、健康發(fā)展的基本保證。三、突出工作重點(diǎn)，著力推進(jìn)各級(jí)人大的工作和建設(shè)中央9號(hào)文件指出，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，要做的工作很多，涉及方方面面。根據(jù)黨的十六屆四中全會(huì)精神要求，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用、加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)的制度建設(shè)等兩個(gè)方面的工作。深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件，一定要牢牢把握加強(qiáng)人大及其常委會(huì)建設(shè)這一目標(biāo)要求，突出發(fā)揮人大代表作用和加強(qiáng)常委會(huì)制度建設(shè)的重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)人大的各項(xiàng)工作。第一，依法開(kāi)好人民代表大會(huì)會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。會(huì)議是人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)最基本的方式。人大及其常委會(huì)履行法定職能，發(fā)揮職能作用，最重要的就是認(rèn)真開(kāi)好代表大會(huì)會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議。人大代表和常委會(huì)組成人員都要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、職務(wù)意識(shí)，認(rèn)真進(jìn)行準(zhǔn)備，按時(shí)出席會(huì)議，積極審議發(fā)言，提高履行職責(zé)的能力，提高決策的民主化、科學(xué)化水平。無(wú)論是代表大會(huì)會(huì)議還是常委會(huì)會(huì)議，都要堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，嚴(yán)格依法、依程序辦事，集體決定問(wèn)題，集體行使職權(quán)，這是人大會(huì)議必須堅(jiān)持的，是提高會(huì)議議決效率和質(zhì)量的重要保證。全國(guó)人大常委會(huì)制定的10個(gè)配套文件，對(duì)開(kāi)好代表大會(huì)和常委會(huì)會(huì)議作出了比較詳盡和具體的規(guī)定。省和各市縣人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)，要積極借鑒，并結(jié)合自身實(shí)際，規(guī)范為代表大會(huì)和常委會(huì)會(huì)議的服務(wù)工作，保證會(huì)議高效、有序地進(jìn)行。第二，切實(shí)做好以立法和監(jiān)督為主的各項(xiàng)工作。履行憲法和法律賦予的職權(quán)，把法定的各項(xiàng)工作做好，是地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的主要工作任務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定的立法制度，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)地方立法工作。立法項(xiàng)目的選擇，要緊扣省委的重大決策，重視代表提出的立法議案和建議，體現(xiàn)省情和民意，更加注重社會(huì)方面的立法。要發(fā)揚(yáng)立法民主，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，尤其是各級(jí)人大代表和基層群眾的意見(jiàn)，保證所制定的法規(guī)體現(xiàn)黨的主張和人民的意見(jiàn)，提高立法的質(zhì)量。要健全監(jiān)督工作制度，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作。開(kāi)展監(jiān)督工作，必須遵循堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、集體行使監(jiān)督職權(quán)、不包辦代替等基本原則。要按照圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的思路，抓住關(guān)鍵，選準(zhǔn)題目，綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議專題工作報(bào)告、執(zhí)法檢查和評(píng)議等基本形式，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，重視整改落實(shí)，努力提高監(jiān)督工作的實(shí)效和水平。第三，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。人大的權(quán)力是人民賦予的，是用來(lái)為人民服務(wù)的，要對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。堅(jiān)持走群眾路線，以人為本，一切為了人民，一切依靠人民，是人大及其常委發(fā)揮代表機(jī)關(guān)作用的必然要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮各級(jí)人大代表的作用，支持代表依法履行職責(zé)，保障代表的合法權(quán)益，為充分發(fā)揮代表作用提供服務(wù)和保障。同時(shí)也要規(guī)范代表閉會(huì)期間活動(dòng)，增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。要把依法執(zhí)行代表職務(wù)與從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)，不得借執(zhí)行代表職務(wù)進(jìn)行個(gè)人職業(yè)活動(dòng)。代表參加閉會(huì)期間活動(dòng)時(shí)，應(yīng)積極提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，但不直接處理具體問(wèn)題，不干預(yù)具體案件的審理和執(zhí)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究工作。調(diào)查研究是人大及其常委會(huì)依法履職的重要依據(jù)。無(wú)論是制定、修改法規(guī)和作出決定、決議，還是開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，都必須深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，了解真實(shí)情況，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，反映群眾要求。只有這樣，才能使我們制定的法規(guī)和議決的事項(xiàng)，能更好地體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益和統(tǒng)籌兼顧好各方面群眾的具體利益，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面群眾的積極性，發(fā)揮人大在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會(huì)利益和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用。第四，著力形成人大工作合力。人大及其常委會(huì)、專門委員會(huì)和常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)是一個(gè)有機(jī)的整體，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)也可以說(shuō)是一個(gè)有機(jī)的整體。推進(jìn)我省各級(jí)人大工作，需要全省各級(jí)人大同志的共同努力，這是把人大及其常委會(huì)建設(shè)成為切實(shí)履行憲法和法律賦予職責(zé)的工作機(jī)關(guān)的內(nèi)在要求。常委會(huì)和主任會(huì)議要加強(qiáng)對(duì)各專門委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各專門委員會(huì)要緊緊圍繞常委會(huì)的中心工作，依照法定職責(zé)，發(fā)揮更大作用。人大機(jī)關(guān)是人大及其常委會(huì)的集體參謀班子和集體服務(wù)班子，要全心全意地搞好服務(wù)，不斷提高服務(wù)工作的質(zhì)量和水平。省人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)全省各級(jí)人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系，推動(dòng)各級(jí)人大的工作和建設(shè)。同志們，中央9號(hào)文件強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一，最重要的是要堅(jiān)持完善人民代表大會(huì)這一根本的政治制度。依法治國(guó)是我們黨治國(guó)的基本方略，依法執(zhí)政是我們黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。全省各級(jí)黨委要從鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好人大工作的重要意義，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大的關(guān)系，支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用。各級(jí)人大常委會(huì)黨組要在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)的過(guò)程中，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨委的決策，自覺(jué)接受黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。人大全體黨員都要牢固樹(shù)立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，以自己的模范行動(dòng)，與黨外同志一道，保證黨的路線方針政策在人大工作中的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件，進(jìn)一步推進(jìn)全省人大工作，對(duì)于深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安浙江”和加快建設(shè)文化大省，尤其是對(duì)于建設(shè)“法治浙江”，促使浙江“干在實(shí)處、走在前列”，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。省委已經(jīng)開(kāi)始就建設(shè)“法治浙江”工作開(kāi)展調(diào)查研究，初步考慮于明年上半年作出總體部署。希望全省各級(jí)人大及其常委會(huì)結(jié)合中央9號(hào)文件的學(xué)習(xí)貫徹，認(rèn)真做好本職工作，積極為建設(shè)“法治浙江”建言獻(xiàn)策，為提高我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的法治化水平，為我省加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)揮更大的作用。本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)上一頁(yè)[1][2]第五篇：在全市人大常委會(huì)會(huì)議上的講話在全市人大常委會(huì)會(huì)議上的講話同志們：*市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議，在大家的共同努力下圓滿完成預(yù)定議程。會(huì)議堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任命相統(tǒng)一，落實(shí)市委人事安排，表決通過(guò)有關(guān)人事議案，依法任命*名市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。在這里，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)向大家表示熱烈的祝賀！下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一要旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)思想強(qiáng)基鑄魂，牢記習(xí)近平總書記關(guān)于*“兩個(gè)明顯優(yōu)勢(shì)，一個(gè)明顯制約”的殷切囑托，提高政治站位、堅(jiān)定工作信心、把牢正確方向、增強(qiáng)精神動(dòng)力，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)貫徹落實(shí)中央決策，貫徹落實(shí)省委和市委工作部署，勠力同心，矢志奮斗，匯聚*高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力。二要大力弘揚(yáng)法治精神。全面依法治市是推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化的重要保障。要深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺(jué)維護(hù)憲法和法律權(quán)威，帶頭學(xué)法、尊法、守法，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，用法治思維法治方式破解難題、推進(jìn)工作。要自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政、依法監(jiān)察、公正司法，身體力行推動(dòng)憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)有效實(shí)施，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，讓法治的陽(yáng)光普照*山川大地。三要全力服務(wù)發(fā)展大局。堅(jiān)決貫徹黨中央作出的“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，緊緊圍繞市第六次黨代會(huì)安排部署，完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步深化對(duì)欠發(fā)達(dá)市情的認(rèn)識(shí)，知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難，不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的主動(dòng)性、實(shí)效性；進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，加快形成適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的思維模式和工作方式；進(jìn)一步深化改革、推動(dòng)創(chuàng)新，補(bǔ)強(qiáng)各領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，破除體制機(jī)制障礙，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效益、改革創(chuàng)新有效能、社會(huì)治理有效果。四要始終堅(jiān)持人民至上。人民是國(guó)家的主人。我們要始終把人民放在心中最高的位置，自覺(jué)踐行全過(guò)程人民民主重大理念，在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)虛心聽(tīng)取民聲、廣泛匯聚民智，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)群眾呼聲，認(rèn)真辦理人大代表議案建議，同心協(xié)力推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，用心用情用力解決群眾急難愁盼，讓人民群眾看到變化、得到實(shí)惠，心里有盼頭、跟著有奔頭。五要帶頭發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。作為*的干部，我們要以弘揚(yáng)偉大建黨精神、*精神為己任，始終保持*時(shí)期那么一種昂揚(yáng)斗志、那么一股拼搏激情，實(shí)事求是、真抓實(shí)干，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)回報(bào)組織期望和人民重托。要充分認(rèn)識(shí)人大監(jiān)督是國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，深刻理解監(jiān)督與支持辯證統(tǒng)一的關(guān)系，積極配合、主動(dòng)接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，不斷提升政治境界、思想境界、道德境界，充分展現(xiàn)新時(shí)代國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員新風(fēng)貌、新形象。同志們，毛澤東同志曾經(jīng)講過(guò)：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”讓我們?cè)谑形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、拼搏進(jìn)取，低調(diào)務(wù)實(shí)、埋頭苦干，為扎實(shí)邁出*高質(zhì)量發(fā)展新步伐作出新的更大貢獻(xiàn)。