4論地方人大與環(huán)保監(jiān)督-資料下載頁
2025-09-02 16:57本頁面
【正文】 年四川沱江第一次污染 “ 造成水 產(chǎn)水利、建筑業(yè)、自來水業(yè)、環(huán)保業(yè)、工業(yè)企業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、政府部門等方面的直接損失 億元，還導(dǎo)致近百萬群眾飲用水中斷，社會影響極其惡劣。 ” 最后，環(huán)境問題在現(xiàn)代已經(jīng)成為了社會問題，且具有跨區(qū)域性，公民個人的私力救濟(jì)已經(jīng)不可能成功解決，只有求之于政府。而政府在解決環(huán)境問題上是有能力的，政府有巨大的行政職權(quán)，有龐大的官僚機(jī)器，有充足的由納稅人的納稅而來的財政支持。關(guān)鍵是看政府是否愿意，是盲目發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還是堅持可持續(xù)發(fā)展理論。發(fā)展中國家往往選擇前者，雖然也想 “ 魚與熊掌兼得 ” ，但往往由于初期的經(jīng)濟(jì)建設(shè) 成功以及因投資過大造成的沉重的資金壓力而在實踐中不自覺的忽略環(huán)境建設(shè)。發(fā)展中國家是這樣，發(fā)展中國家的地方政府更是如此，中國近幾十年的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境建設(shè)實踐可以證明。 解決環(huán)境問題首先是政府的職責(zé)，然而政府，尤其是地方政府在這一問題上往往有不作為的傾向，有能力治理但拒不治理或者不認(rèn)真治理。因為在短期內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與建設(shè)環(huán)境并重的施政綱 第 11 頁 共 12 頁 領(lǐng)會妨礙經(jīng)濟(jì)的 “ 跨越式發(fā)展 ” ，加之，地方政府負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)盲目追求以經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度來顯示的政績，由此往往導(dǎo)致一定區(qū)域內(nèi)環(huán)境建設(shè)的疏忽。如 *年四川沱江在短短三月內(nèi)兩度污染，形成特大 污染事故，這都是長期忽視環(huán)境建設(shè)，盲目發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)而任由化工類企業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)排污的結(jié)果。更有甚者，居然有地方政府擅自制訂高于國家一倍以上的排污標(biāo)準(zhǔn)。 要解決地方政府在環(huán)境問題上的不作為的問題，需要啟動地方人大的權(quán)力運行機(jī)制，而不能盲目等待國務(wù)院的行政命令來解決。 四、地方人大對環(huán)保的監(jiān)督 地方人大是地方最高權(quán)力機(jī)關(guān)，對由其所產(chǎn)生的地方政府、地方法院、檢察院有監(jiān)督職責(zé)。政府與司法機(jī)關(guān)權(quán)力受地方人大約束是地方區(qū)域內(nèi) “ 主權(quán)在民 ” 的表現(xiàn)。 地方環(huán)保問題是地方政府的職責(zé)，靠地方納稅 人養(yǎng)活的政府沒有理由拒絕履行該職責(zé)。當(dāng)環(huán)境問題嚴(yán)重影響地方公民的生存，而政府在環(huán)境治理問題上沒有大的動作，依然是不作為，或者很少作為時，誰來救濟(jì)受害的公民與群體。當(dāng)然只有政府才有此能力，但政府不作為或者很少作為時，地方區(qū)域內(nèi)的公民只有通過“ 公意機(jī)關(guān) ” —— 地方人大監(jiān)督地方政府履行其環(huán)保職責(zé)。 中國地方政府的行政管理觀念尚需向服務(wù)型觀念轉(zhuǎn)變，主動接受地方人大監(jiān)督。地方人大代表應(yīng)該忠于地方區(qū)域內(nèi)的公民 第 12 頁 共 12 頁 “ 公意 ” ，忠實于自己的職責(zé)，積極、主動地依法行權(quán)監(jiān)督地方政府負(fù)起環(huán)保重任。 *年四川沱江污染后，四川資陽紅 頭文件卻不準(zhǔn)律師接沱江污染官司，如此違背法治精神，剝奪受害者救濟(jì)權(quán)的政府行為，只有依靠地方人大的有效監(jiān)督。 或許， *年四川沱江污染后， XX省政府就該問題所做的報告，人大常委會委員說 “ 不 ” ，甚至有代表要求 “ 省政府應(yīng)向全省人民公開道歉 ” 的這一事實已經(jīng)說明地方人大有權(quán)力也有能力去監(jiān)督地方政府。這一事件在中國的 “ 人大 ” 發(fā)展史上，將會是有意義的。 地方人大有權(quán)力也有能力去監(jiān)督地方政府解決環(huán)保問題，但關(guān)鍵是如何依法、科學(xué)、有效地去監(jiān)督，這是擺在地方人大面前的難題。
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