4民族縣城鎮(zhèn)化建設情況匯報-資料下載頁
2024-09-11 15:25本頁面
【正文】 潛在風險不斷增加。從今年后的五年里，政府平均每年要償還8400 萬元債務， **年的公共財政收入為 億元，意味著今后較長一段時期內財政將面臨相當大的償債壓力。三是發(fā)展觀念落后。目前，有技術、有實力、有能力的農民基本外出打工、投資興業(yè)，留守的這部分農民中，大多有 “ 祖輩傳業(yè) ” 的思想，認為宅基是祖宗傳下來的，應固守家業(yè)，不能舍棄，加上農村土地使用流轉 機制和市場發(fā)育尚不成熟，加大了農民進城務工的實際成本，造成農民不愿意放棄現(xiàn)有承包經營土地的收益而輕率進城，影響城鎮(zhèn)化進程的推進。另外，現(xiàn)行行政區(qū)劃缺乏整合度，行政區(qū)劃規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃不相協(xié)調，一些城鎮(zhèn)在地域上已連為一體， 第 11 頁 共 13 頁 但行政體制卻各自獨立，這嚴重制約著城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮。四是政策差異較大。我縣與貴州同屬武陵山片區(qū)和西部開發(fā)地區(qū)，經濟基礎與貧困狀況大體相同，但所享受的政策卻大不相同。比如，貴州大龍經濟開發(fā)區(qū)既享受西部大開發(fā)政策，又有國發(fā)〔 **〕 2號文件和黔委廳字〔 **〕 2 號文件扶持，在招商引資、信貸投放、財政貼息 、用地審批等方面的政策優(yōu)勢十分明顯。巨大的政策落差導致我縣資金、人才、項目呈西移現(xiàn)象，使 **邊緣化問題更加突出。目前，縣內一些地產開發(fā)商已轉移到貴州，一些入園企業(yè)心理也產生波動。 四、幾點建議 建議進一步加大對民族貧困縣市的產業(yè)扶持力度。在民族貧困地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設過程中，產業(yè)發(fā)展起著主導性作用。沒有強有力的產業(yè)支撐，沒有寬松的就業(yè)渠道，農民就沒有在城市長久生活的基本保證。要加快推進民族貧困地區(qū)城鎮(zhèn)化進程，必須把產業(yè)發(fā)展放在最為突出位置。就 **而言，大（龍）新（晃）產業(yè)協(xié)作示范園是武陵 山片區(qū)第一個開展融園協(xié)作的示范園區(qū)，在推動縣域經濟發(fā)展、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、加快城鎮(zhèn)化建設中起著至關重要的作用，是今后一個時期 **城鎮(zhèn)化建設的重中之重。建議上級比照大龍經濟開發(fā)區(qū)出臺的政策，對園區(qū)基礎設施建設予以資金支持，對園區(qū)企業(yè)發(fā)展予以信貸和財政貼息扶持；下放部分審批權限，為項目建設開通用地、環(huán)評審批綠色通道，把大（龍） 第 12 頁 共 13 頁 新（晃）產業(yè)協(xié)作示范園建設成為武陵山片區(qū)產城融合、城園一體的示范點。 建議加大對民族貧困縣的項目支持力度。長期以來，因財政有限、投入不足，一直制約著我縣的新型城鎮(zhèn)化建設。特別是一 些向上爭取的項目，資金配套壓力較大，一些項目往往由于缺乏配套資金而無法實施。建議上級在項目安排時，加大對民族貧困地區(qū)城鎮(zhèn)化建設項目的資金投入，把更多的城鎮(zhèn)建設、基礎設施和社會發(fā)展類項目向民族困地區(qū)傾斜。特別是對有基礎、有發(fā)展前景的項目，降低扶持門檻，加大扶持力度；同時，取消民族地區(qū)項目建設的縣級配套部分，并幫助化解城鎮(zhèn)化建設的歷史債務。 建議加大民族文化傳承保護的投入力度。 **侗民族文化濃郁，擁有龍溪古鎮(zhèn)、風雨橋、古樂城等一大批標志性建筑，具有較高的研考價值和開發(fā)潛力。將這些特有的民族元素完全 融入城市建設，方能打造一批特色鮮明的新型城鎮(zhèn)，也才能使傳統(tǒng)悠久的民族文化得到更好的傳承和保護。建議上級將民族文化遺產保護納入城鎮(zhèn)化建設發(fā)展規(guī)劃，設立專項基金予以支持。 建議對民族貧困縣城鎮(zhèn)建設予以對口扶持。少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)建設起步較晚，觀念相對落后，專業(yè)人才缺乏。建議上級在加強民族地區(qū)城鎮(zhèn)建設人才交流與培訓的同時，組織中、東部發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)建設先進縣市，對民族貧困縣進行結對幫扶，提高 第 13 頁 共 13 頁 民族貧困縣的城鎮(zhèn)化建設水平。
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