4民眾參與教育改革發(fā)展思考-資料下載頁
2025-09-02 15:03本頁面
【正文】 地煽動、傳播、制造教育謠言，惡化教育環(huán)境；一些利益至上的個人和團體以贏利為目的進行辦學(xué)、辦班和教育融資；一些境外 第 9 頁 共 10 頁 組織以 ngo 名義對教育變革進行文化誘導(dǎo)；等等。民眾參與教育改革與政府還沒有相向而行，沒有形成合力，這就需要探索民眾參與教育改革的發(fā)展路徑，使其 與政府主導(dǎo)的教育改革比翼齊飛。在此，筆者提出以下幾條建議。首先，對不同的實踐模式進行分類管理。對于有政府背景的組織，我國應(yīng)強化對此類組織的公共監(jiān)管，避免其成為教育領(lǐng)域中的 “ 中國紅十字會 ” 。同時，我國要逐漸擴大這類組織，取代一些政府的管理職能，發(fā)揮其第三方客觀中立和官民互動的長處。但是，我們要防止這類組織出現(xiàn)兩個傾向：一是尋租傾向，借助政府力量，形成腐敗與壟斷；二是這類組織發(fā)展的同質(zhì)化傾向，要讓其辦出特色，逐步形成自身的造血系統(tǒng)。對于無政府背景的民間組織，我國應(yīng)利用各種法律、法規(guī)和政策規(guī)章加以引導(dǎo)，盡快出臺《 社會團體組織法》，完善《民辦教育促進法》《基金會管理條例》等法律法規(guī)，降低這類組織的準(zhǔn)入門檻，強化這類組織的自我監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，并借鑒企業(yè)化管理的品牌營造、資金管理、人員培訓(xùn)等方式，防止此類模式由公益轉(zhuǎn)向私益，對于贏利性的教育參與要杜絕以贏利為目的，強化其社會服務(wù)職能；同時，要壯大媒體和學(xué)者參與教育改革的平臺，使其走向廣闊的教育實踐，以自身的專業(yè)知識和視野服務(wù)于教育改革。對于國外 ngo 參與我國教育改革的組織，我國要避免用意識形態(tài)的有色眼鏡來糾纏、刁難，以 “ 教育要面向世界 ” 的胸懷歡迎這類組織走近中國，了解真實 的中國；同時，要 第 10 頁 共 10 頁 警惕各種附加政治條件的教育援助和教育合作。其次，要充分利用多元化杠桿對各種實踐模式進行調(diào)節(jié)。這些杠桿包括必要的行政指導(dǎo)、信息服務(wù)、平臺建設(shè)、資金扶持、政策傾斜和輿情引導(dǎo)。這些杠桿不但要運用于有政府背景的民間組織，也要用于其他實踐模式之中。例如，我們可對這些模式的運行者進行調(diào)研，將其作為政府的伙伴、服務(wù)的對象，傾聽他們的心聲、需要，按需管理，而不是按傳統(tǒng)的行政意志進行管理。同時，要形成政府、社會、教育改革對象三方互動的格局，而不是三方較力的競技。例如，政府要切實執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開 條例》，提供必要的信息服務(wù)；政府還要進行良好的輿情引導(dǎo)，避免這種民意背后的三張面孔：過于理想化的情緒宣泄者、利用民意左右政府的謀私利者和以 “ 公知 ” 名義唯西化論者 [7]；政府還要加大民眾參與教育改革的平臺與渠道建設(shè)，讓民意和民愿有路可走，不能讓其憋壓著聚積成教育改革的定時炸彈。最后，民眾參與教育改革必須有制度規(guī)約，這種制度規(guī)約不但要體現(xiàn)在正式制度上，更要體現(xiàn)在非正式制度上；要營造人民教育人民辦、人民教育為人民的參與氛圍，營造民眾對我國教育改革的夢想和信任力，讓民眾在每一次參與中體現(xiàn)出自身的存在感和成就感，體現(xiàn) 出其在教育改革中真切的教育生態(tài)。
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