【正文】 在高校工作中的中心地位。從培養(yǎng)造就高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才出發(fā)，深化教學(xué)改革，嚴(yán)格教學(xué)管理，改進(jìn)高校教學(xué)評(píng)估，健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，特別要?jiǎng)?chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，大力推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。 ——我們要充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用。 鼓勵(lì)高校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻(xiàn)，對(duì)加強(qiáng)高校的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究以及創(chuàng)新基地平臺(tái)建設(shè)明確了政策導(dǎo)向，特別針對(duì)科研領(lǐng)域體制性障礙，要求促進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)的科技和教育資源共享。 ——我們要牢固樹立高校主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)。利用高校人才匯聚、學(xué)科綜合交叉的能力優(yōu)勢(shì)，全方位開展服務(wù)，要求進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，積極參加文化建設(shè)，引領(lǐng)社會(huì)文化，積極參與決策咨詢，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫作用。 【 重大政策走向之二 】 實(shí)現(xiàn)高等教育發(fā)展理念戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，促使高校辦出特色。 ——建立我國高校分類體系，實(shí)行分類管理，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向。 不僅要繼續(xù)加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)創(chuàng)新， 到 2020年建成一批國際知名、有特色高水平的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平。而且，要引導(dǎo)其他各類高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流， 包括支持地方或行業(yè)背景高校建設(shè)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)學(xué)科，改進(jìn)管理模式，引入競爭機(jī)制，實(shí)行績效評(píng)估，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。 ——我國高等教育優(yōu)化學(xué)科專業(yè)等結(jié)構(gòu) ， 旨在適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要 。 重點(diǎn)擴(kuò)大高技能型 、 應(yīng)用型 、 復(fù)合型人才培養(yǎng)規(guī)模 ， 加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育 ，優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu) ， 重點(diǎn)支持中西部高等教育發(fā)展 ， 鼓勵(lì)高校既在學(xué)科專業(yè)建設(shè)方面苦練內(nèi)功 ， 還要面向現(xiàn)代化建設(shè)需求辦出特色 ， 這將是新世紀(jì)新形勢(shì)下打造高質(zhì)量的中國高等教育體系的必由之路 。 ?不同類型高等學(xué)校都有條件創(chuàng)建國內(nèi)以及國際的一流水平（選擇合適的測量尺度） ?只能保持少數(shù)從事科學(xué)技術(shù)研發(fā)的學(xué)術(shù)型人才梯隊(duì)（ Ramp。D領(lǐng)域前沿 ——本地化 /本土化） ?必須依靠面大量廣的、非傳統(tǒng)專業(yè) /職業(yè)教育培訓(xùn)模式（服務(wù)功能向所有學(xué)習(xí)者拓展） 【 重大政策走向之三 】 實(shí)現(xiàn)高等教育發(fā)展理念戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，必須深化體制改革和教育教學(xué)改革，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。 ——深化人才培養(yǎng)體制改革，關(guān)鍵在高等教育系統(tǒng)。樹立全面發(fā)展觀念、人人成才觀念、多樣化人才觀念、終身學(xué)習(xí)觀念、系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，形成體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制，與國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要緊密銜接和相互配套。 ——?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度，應(yīng)該從高校率先做起。 注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合。評(píng)價(jià)重在科學(xué)性、多樣性和廣泛參與性。 ——推進(jìn)高?？荚囌猩贫雀母?，必須面向素質(zhì)教育實(shí)施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的實(shí)際，堅(jiān)持有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平的原則。 ——社會(huì)探討和各地試點(diǎn)的高考制度改革：完善高中學(xué)業(yè)水平考試，探索考生多元評(píng)價(jià)，改革考試科目內(nèi)容，試行本科（高職）分考、研究性大學(xué)聯(lián)考、多批次考試等，完善自學(xué)考試制度，彈性注冊(cè)學(xué)習(xí)，健全學(xué)歷文憑與職業(yè)資格證書銜接制度。 基本方向是： 分類考試（本科、高職、高水平大學(xué)、成人高考） 綜合評(píng)價(jià)（統(tǒng)一考試、學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)） 多元錄?。〒駜?yōu) VS 自主、推薦、定向、破格） ——完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，核心是解決好三大問題，一是政府如何依法管學(xué)校辦學(xué)校；二是學(xué)校如何形成好的治理結(jié)構(gòu)；三是社會(huì)對(duì)高等教育如何發(fā)揮參與和監(jiān)督作用。 繼續(xù)深化辦學(xué)體制、管理體制、投入體制等方面的改革，推進(jìn)政校分開管辦分離，厘清政府、學(xué)校和社會(huì)的權(quán)責(zé)，轉(zhuǎn)變政府教育管理職能，落實(shí)和擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，完善高校治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)章程建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)合作，推進(jìn)專業(yè)評(píng)價(jià)。 （還可就各方面改革角度入手，積極實(shí)施改革試點(diǎn)） 終身學(xué)習(xí)理念引導(dǎo)下的繼續(xù)教育 21世紀(jì)人類生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變 進(jìn)入 21世紀(jì)以來，人類社會(huì)正在發(fā)生著兩大根本性轉(zhuǎn)變， 一是工業(yè)化社會(huì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，二是人們一次性學(xué)歷教育向終身學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變。 正是由于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展與人力資源開發(fā)水平、國民創(chuàng)新能力密切相關(guān)，這兩大轉(zhuǎn)變是一個(gè)整體，既是制度的變遷，更是文化的演進(jìn)。 知識(shí)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是創(chuàng)新為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，知識(shí)生產(chǎn)的比重越來越大，創(chuàng)新正在成為社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)力。不少國家都把加強(qiáng)教育發(fā)展與人力資源開發(fā)，作為占據(jù)國際競爭有利位置的基本策略。 教育規(guī)劃綱要的政策創(chuàng)新亮點(diǎn) ——構(gòu)建體系完備的終身教育 。 學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到 50%。現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。 ——加快發(fā)展 繼續(xù)教育 。 繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員的教育活動(dòng)，特別是成人教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。重視老年教育。倡導(dǎo)全民閱讀。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。 2021\2021年全國繼續(xù)教育規(guī)模情況估測 （萬人） 畢業(yè)生數(shù) 結(jié)業(yè)生數(shù) 其他 年份 2021 2021 2021 2021 2021 2021 6699 ~9650 學(xué)歷繼續(xù)教育合計(jì) 在職攻讀研究生 10 ~10 成人本科 成人?？? 網(wǎng)絡(luò)本?？? 非學(xué)歷繼續(xù)教育合計(jì) 6699 高等教育 中等職業(yè)教育培訓(xùn) 企事業(yè)單位培訓(xùn) ~9650 ——建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制。 政府成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展。將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。行業(yè)主管部門或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施辦法。加快繼續(xù)教育法制建設(shè)。健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、職業(yè)注冊(cè)等人事管理制度的銜接。鼓勵(lì)個(gè)人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。加強(qiáng)繼續(xù)教育監(jiān)管和評(píng)估。 ——構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。 發(fā)展和規(guī)范教育培訓(xùn)服務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大繼續(xù)教育資源。鼓勵(lì)學(xué)校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)組織開展繼續(xù)教育。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)社區(qū)教育資源。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件。 搭建終身學(xué)習(xí) “立交橋 ”。促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會(huì)，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)，改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。 終身學(xué)習(xí)：估計(jì)中國同發(fā)達(dá)國家的差距 365歲不同年齡組人口終身學(xué)習(xí)參與率的調(diào)查 199495年 9國（比、加、愛、荷、新西蘭、瑞典、瑞士、英、美）， 1998年 18國情況亦相似。 0102030405060708090100 35 67 812 1315 1618 1921 2224 2529 3034 3539 4044 4549 5054 5559 6065正規(guī)教育 成人教育培訓(xùn)% 歲 估計(jì)中國 2020 估計(jì)中國 2020 估計(jì)中國 2021 估計(jì)中國 2021 中國同發(fā)達(dá)國家 至少相差 30年 教育規(guī)劃綱要：人力資源開發(fā)主要目標(biāo) 國際可比的、高信度效度指標(biāo)體系亟待開發(fā)應(yīng)用 2021年 2021年 2020年 具有高等教育文化程度的人口數(shù) (萬人 ) 9830 14500 19500 主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限 (年 ) 其中：受過高等教育的比例（ %） 新增勞動(dòng)力平均受教育年限（年） 其中：受高中階段及以上教育比例 (%) 其中，具有高等教育文化程度人口數(shù)，新中國 60年累計(jì) 1億人， 70年（再過一個(gè)十年， 2020年） 2億人，據(jù)初步外推，每十年增加 1億人，到 2050年達(dá)到 5億人，占總?cè)丝诒壤?30%左右，相當(dāng)于許多發(fā)達(dá)國家世紀(jì)之交的水平。 2小學(xué)教育（ 611歲） （義務(wù)教育 6年） 3初中教育（ 1214歲） （義務(wù)教育 3年） 1學(xué)前教育（ 36歲） 4普通高中教育 （ 15歲以上 3年） 4中等職業(yè)教育 （ 15歲以上 3年） 5本科 教育 （ 4年） 5高等職業(yè)（?？疲? 教育 （ 23年） 6碩士 研究生 7 博士 非正規(guī)教育 學(xué)歷教育 在職攻讀學(xué)位 自學(xué)考試 非學(xué)歷教育 崗位培訓(xùn) 轉(zhuǎn)崗培訓(xùn) 繼續(xù)教育 掃盲 業(yè)務(wù)技術(shù)進(jìn)修 商業(yè)性培訓(xùn) 非正式學(xué)習(xí) 社會(huì)教育 社區(qū)教育 家庭教育 圖書館 /博物館 / 科技館 /文化館 / 藝術(shù)館 /影劇院 電視 /廣播 /電影 / 網(wǎng)絡(luò) /多媒體 商業(yè)性培訓(xùn) 現(xiàn)代教育體系要以終身學(xué)習(xí)理念為導(dǎo)向 正 規(guī) 學(xué) 校 學(xué) 歷 教 育 是否界限分明？ 是否雙向鏈接？ 是否不惟學(xué)歷？