【正文】 導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題。 ” 在宣傳貫徹落實(shí)的過程中，少數(shù)同志認(rèn)為，煤礦基層干部權(quán)力不大，整天和 “ 煤 ” 打交道，在作風(fēng)建設(shè)上沒有多大問 題，也沒有什么抓頭。我們認(rèn)為，煤礦由于生產(chǎn)條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜，而煤礦基層干部又身處煤炭企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的前沿，其作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在煤礦的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到黨和政府在職工群眾中的形象和威望。為此，我們對徐州礦務(wù)集團(tuán)公司紀(jì)委近兩年查處的基層干部違紀(jì)案件進(jìn) 第 26 頁 共 31 頁 行 分析，并圍繞基層干部作風(fēng)建設(shè)開展了調(diào)研。結(jié)果表明，煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)總的是好的，但也存在許多不容忽視的問題。本文試就煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題及治理對策進(jìn)行探討。 一、煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題 煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題表現(xiàn)在以下幾面： （一）思想空虛，精神萎靡。少數(shù)干部對馬克思主義基本理論學(xué)習(xí)不夠，沒有樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，理想信念淡薄，甚至扭曲。有的信仰錯位，自覺不自覺地參與宗教集會活動；有的在各種錯誤思想和反科學(xué)、反社會的歪理邪說 面前隨波逐流，人云亦云。極少數(shù)黨員干部還加入了 “ 法輪功 ” 組織，且中毒較深；還有的對封建迷信膜拜禮頂，燒香拜佛，有的為預(yù)測事業(yè)、未來和禍福而算卦占卜，甚至蓋房子也要請風(fēng)水先生，等等。 （二）違反組織原則，紀(jì)律渙散。少數(shù)干部在黨內(nèi)廣泛編織關(guān)系網(wǎng)，辦事不講原則，利用宗族關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、老鄉(xiāng)關(guān)系、裙帶關(guān)系、上下級關(guān)系、同事關(guān)系、親朋關(guān)系等，為謀取個人私利服務(wù)；有的為了達(dá)到個人目的，在黨內(nèi)拉幫結(jié)伙，搞小宗派、小團(tuán)體活動，擴(kuò)張個人勢力范圍，培育親信，排除異己；更有的搞封建結(jié)義活動，或性格相近，或趣味相投，或業(yè) 緣關(guān)系，或利益需求，在黨內(nèi)或與黨外人結(jié)拜把兄弟、拜干姊妹、結(jié)干親家等 第 27 頁 共 31 頁 封建結(jié)義活動；有的違反規(guī)定，參與集訪等事件，在社會上造成不良影響；也有的干部 “ 身在曹營心在漢 ” ，為謀私個人蠅頭小利，不惜犧牲企業(yè)利益，在涉外關(guān)系中違反原則，有的在物資采購、產(chǎn)品銷售中弄虛作假，有的利用職務(wù)之便到外面做個人生意，有的利用自己的 “ 一技之長 ” 為小煤礦 “ 指導(dǎo) ” 工作掙錢。 （三）因循守舊，形式主義。少數(shù)干部不能與時俱進(jìn)，思想觀念落后，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下煤炭企業(yè)面臨的形勢心中無數(shù)，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗老辦法想問題、辦事情、做工 作。有的不尊重客觀規(guī)律，憑主觀意志辦事；有的好大喜功，盲目蠻干，搞形象工程、面子工程，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失；有些干部工作拈輕怕重，遇到問題繞著走，表里不一；有的不抓制度的落實(shí)，或蜻蜓點(diǎn)水做樣子，欺上瞞下，為騙取名譽(yù)，甚至在迎接上級安全檢查驗收中，突擊搞 “ 樣板工程 ” ，欺騙上級，危及安全。 （四）作風(fēng)武斷，缺乏民主。有的生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部以罰代管、以罰代教現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾意見較大；有的職能部門工作人員“ 門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦 ” 的現(xiàn)象依然存在；有的干部遇到群眾上訪不主動接待，幫助解決問題，而是躲著 走，或不理不睬拒之門外；有的單位領(lǐng)導(dǎo)喜歡下屬稱自己為 “ 老板 ” ，導(dǎo)致家長制作風(fēng)嚴(yán)重，個人說了算，搞 “ 一言堂 ” 、 “ 小圈子 ” ，容不得其它班子成員不同意見。 （五）貪圖安逸，吃喝玩樂。有些單位和部門干部充分 “ 挖 第 28 頁 共 31 頁 掘 ” 、 “ 發(fā)揮 ” 本單位、本部門的優(yōu)勢，吃喝玩樂。有的追求奢糜腐朽的生活方式，沉湎于燈紅酒綠、大吃大喝、揮霍公款；如2024 年集團(tuán)公司就查處了某礦一個只有百余名職工的醫(yī)院，一年 “ 吃掉 ” 招待費(fèi) 10 余萬元的案件。有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，涉足色情場所，甚至參與嫖娼，僅 2024 年就有 4名礦處級領(lǐng)導(dǎo)干部 因此而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。 （六）以權(quán)謀私，侵害群眾利益。有些干部忘記了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不是利用手中的權(quán)力為職工謀利益，而把權(quán)力變成為個人撈取好處的工具，有的甚至走上犯罪道路。在近幾年徐礦集團(tuán)查處的案件中，領(lǐng)導(dǎo)干部貪污、受賄、侵占等經(jīng)濟(jì)類違紀(jì)違法案件呈上升趨勢，截留工人工資、獎金，私設(shè) “ 小金庫 ” 現(xiàn)象屢禁不止；還出現(xiàn)了單位領(lǐng)導(dǎo)集體違紀(jì)的案件。 凡此種種嚴(yán)重影響了煤礦黨群干群關(guān)系，損害了黨在職工群眾中的形象，阻礙了企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。 二、煤礦基層干部作風(fēng)建設(shè)問題治理對策 針對基層干部作風(fēng)建設(shè)存在以上主要問題，各級黨組織要按照江澤民同志 “ 三個代表 ” 和黨的十五屆六中全會《決議》提出的 “ 堅持一靠教育，二靠制度，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督 ” 要求，積極采取措施，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)上有一個根本的轉(zhuǎn)變。 第一，深入開展理想信念教育，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。鄧小 第 29 頁 共 31 頁 平同志指出： “ 我們過去幾十年艱 苦奮斗，就是靠用堅定的信念把人民團(tuán)結(jié)起來，為人民自己的利益而奮斗。沒有這樣的信念，就沒有凝聚力。沒有這樣的信念，就沒有一切。 ” 當(dāng)前 ，開展理想信念教育，就是要針對少數(shù)干部理想信念、組織觀念淡薄的實(shí)際，以理想信念教育為核心，堅持不懈地組織黨員干部學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想，繼續(xù)深入 “ 三個方面 ” 教育，使 之 “ 樹立三觀，堅定三信 ” ，即大力開展黨的基本路線、基本綱領(lǐng)教育；愛國主義、集體主義、社會主義教育；解放思想、實(shí)事求是，緊跟時代、勇于創(chuàng)新，知難而進(jìn)、一往無前，艱苦奮斗、務(wù)實(shí)求效精神的教育。引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義信念，增強(qiáng)對改革開放和現(xiàn)代 化建設(shè)的信心。要深入進(jìn)行馬克思主義唯物論和無神論教育，進(jìn)行科學(xué)知識、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，形成抵制封建迷信和歪理邪說的健康氛圍，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平。要針對煤礦基層干部不同的工作性質(zhì)、年齡、文化程度等采取不同的教育形式和方法。盡可能使理論教育通俗易懂，結(jié)合煤礦改革、發(fā)展實(shí)際，真正使全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)出興趣、掌握真知，并用于指導(dǎo)行動。要做到真學(xué)，而不是說說喊喊做做樣子，力戒為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的形式主義學(xué)習(xí)。 第 30 頁 共 31 頁 第二，嚴(yán)格要求黨員干部，標(biāo)準(zhǔn)只能提高不能降低 。煤炭企業(yè)有其特殊條件和環(huán)境，生產(chǎn)一線苦、臟、累、險，其它輔助單位和科室也都是圍著 “ 煤炭 ” 轉(zhuǎn)；職工人員構(gòu)成比較復(fù)雜；基層干部大多數(shù)是從工人中提拔起來的，文化程度普遍不高，但不能因此降低對他們的要求。越是情況特殊越要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。首先，嚴(yán)格要求黨員干部，是政治上要求要嚴(yán)。要求我們的黨員干部不斷強(qiáng)化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，自覺地同以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致。引導(dǎo)他們善于從政治上觀察和認(rèn)識問題，在復(fù)雜的斗爭中，在大是大非面前，頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明。其次，對基層黨員干部的嚴(yán)格要求，要教育他們始終保持共產(chǎn)黨人的革命氣節(jié)。要結(jié)合黨員干部的思想和煤炭安全生產(chǎn)、經(jīng)營工作實(shí)際，經(jīng)常提醒他們?nèi)朦h是為什么。當(dāng)干部應(yīng)該做什么。將來身后留點(diǎn)什么。第三，對黨員干部嚴(yán)格要求，表現(xiàn)在執(zhí)行黨的紀(jì)律上，一視同仁，不搞特殊。教育引導(dǎo)黨員干部要嚴(yán)格自律，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法上，要自重、自省、自警、自勵，經(jīng)常打掃頭腦中的灰塵，做到警鐘常鳴，使每個黨員干部真正做到自律和他律相統(tǒng)一。 第三，要把嚴(yán)格紀(jì)律和健全制度滲透到安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的全過程。一種縝密周全、快捷靈敏的管理體系，有助于提高辦事效率，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏、防止 形式主義和主觀主義；一個嚴(yán)格規(guī)范、賞罰分明的管理體制，有助于消除腐敗、激勵人 第 31 頁 共 31 頁 們說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效；一個擇優(yōu)任用、激勵競爭的人事制度，有助于廣大干部施展才華、積極創(chuàng)新。因此，必須在加強(qiáng)對干部教育的同時，注重在嚴(yán)格紀(jì)律和健全制度上下功夫。在深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制基礎(chǔ)上，落實(shí) “ 一崗雙責(zé) ” ，即每個黨員干部既抓生產(chǎn)經(jīng)營和管理，又抓責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照六中全會《決定》提出的 “ 八個堅持、八個反對 ” 的要求，具體地落實(shí)到煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)上，使黨風(fēng)建設(shè)同生產(chǎn)經(jīng)營管理有機(jī)地結(jié)合起來，使之有抓手，抓得住， 抓得出成效；要大力推行企（區(qū)）務(wù)公開，拓寬民主監(jiān)督渠道，在公開的真實(shí)、可信度上下功夫，做到敢公開、真公開、常公開，使其真心實(shí)意接受群眾監(jiān)督，密切黨群干群關(guān)系，樹立黨在群眾中的良好形象；要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件的查處力度，對于違法違紀(jì)的干部，不管是誰，不姑息，不護(hù)短，都要從重、從快依法依紀(jì)處理，并以此作為反面典型，警示大多數(shù)同志，真正形成反腐倡廉的良好氛圍。