5淺談基層法律服務(wù)現(xiàn)狀及對(duì)策-資料下載頁(yè)
2024-09-07 04:38本頁(yè)面
【正文】 反饋給司法部有關(guān)部門(mén)，并請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)能夠 進(jìn)一步提出具體、穩(wěn)妥的指導(dǎo)意見(jiàn)，分階段、有步驟地解決基層法律服務(wù)的規(guī)范和發(fā)展問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，我們從現(xiàn)階段加強(qiáng)基層法律服務(wù)管理的角度出發(fā)提幾點(diǎn)建議： 第一、應(yīng)該承認(rèn)基層法律服務(wù)目前仍有存在的必要。不論在XX 縣區(qū)還是在 XX 縣區(qū)縣律師法律服務(wù)仍有缺口，基層法律服務(wù)以其自身的特點(diǎn)可以拾遺補(bǔ)缺，滿足民眾低層次的法律需求。尤其是在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)、社會(huì)主義新農(nóng)村的大形勢(shì)下基層法律服務(wù)可以其自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出顯著的作用。 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 第二、建立健全有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，使管理工作有法可依。現(xiàn)階段基層法律服務(wù)監(jiān) 督管理的基礎(chǔ)法律依據(jù)的欠缺是管理環(huán)節(jié)薄弱的致命傷，沒(méi)有一套法律效力高、操作性強(qiáng)、完備、規(guī)范的制度，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)基層法律服務(wù)有效的管理。 首先，基層法律服務(wù)作為現(xiàn)階段社會(huì)法律服務(wù)體系的組成部分，應(yīng)有其相應(yīng)的法律地位，這也是一個(gè)法治社會(huì)必然的要求?，F(xiàn)在的基層法律服務(wù)上位依據(jù)只有兩個(gè)部頒規(guī)章，不論是對(duì)其訴訟地位還是其社會(huì)法律服務(wù)職能的體現(xiàn)都沒(méi)有一個(gè)明確的法律界定。 其次，基層法律服務(wù)管理涉及的范圍較廣，既有機(jī)構(gòu)的又有人員的；既有內(nèi)部的又有對(duì)外的；既有業(yè)務(wù)管理又有行政管理。對(duì)任何一項(xiàng)內(nèi)容的管理都需 要一個(gè)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，只靠?jī)蓚€(gè)管理辦法是根本達(dá)不到的，需制定不同范圍、不同級(jí)階、不同效力的一整套科學(xué)完備的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度。特別是對(duì)現(xiàn)行的一些限制性政策規(guī)定，迫切需要按照有關(guān)部頒規(guī)章明確實(shí)施依據(jù)，保障有章可循，措施有據(jù)，管理到位。 第三、明確我市基層法律服務(wù)城、 XX 縣區(qū)不同的發(fā)展思路。如果 XX 縣區(qū)不再發(fā)展已是既定方針的話，就需要考慮如何引導(dǎo)現(xiàn)有 XX 縣區(qū)從業(yè)人員向 XX 縣區(qū)農(nóng)村過(guò)渡，除去利用行政的還應(yīng)運(yùn)用市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)的方式或手段引導(dǎo)并在一段時(shí)間內(nèi)維持 XX 縣區(qū)機(jī)構(gòu)、人員和業(yè)務(wù)范圍的現(xiàn)狀，以滿足現(xiàn)階段 XX 縣區(qū)低層的法 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 律服務(wù)市場(chǎng)需求。在不斷加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和嚴(yán)格控制不增加從業(yè)人員的基礎(chǔ)上待其自變。同時(shí)著重做好政策依據(jù)方面的工作，以備因申請(qǐng)執(zhí)業(yè)、轉(zhuǎn)所等問(wèn)題引發(fā)的詢問(wèn)和質(zhì)疑。對(duì)于八 XX 縣區(qū)以外的 XX 縣區(qū)縣應(yīng)形成宏觀的發(fā)展思路，制定配套規(guī)章制度，促進(jìn)基層法律服務(wù)的健康發(fā)展。 第四、努力探索新的管理體制。按照依法行政的要求，司法行政機(jī)關(guān)任何行政職能的體現(xiàn)都必須嚴(yán)格依據(jù)法律進(jìn)行，特別是在行政許可法實(shí)施后，對(duì)我們的監(jiān)督管理職能提出了更高的要求，需要我們努力探索、創(chuàng)新新的管理模式和方法。例如探索和嘗試行業(yè)管理，組 織成立行業(yè)協(xié)會(huì)，把一部分管理職能交由協(xié)會(huì)實(shí)施，形成政策引導(dǎo)、政府監(jiān)督下的行業(yè)自律性管理機(jī)制。 綜上所述，我們認(rèn)為對(duì)基層法律服務(wù)的監(jiān)督管理，應(yīng)該投入相應(yīng)的力量進(jìn)行論證、研究，盡快制定發(fā)展決策，明確工作依據(jù)，從根本上解決問(wèn)題。事物的存在和發(fā)展有其必然性，只有實(shí)事求是、因勢(shì)利導(dǎo)、循序漸進(jìn)才能使其順利健康發(fā)展，基層法律服務(wù)的監(jiān)督管理亦然。
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