【正文】 、村干部缺乏必要的思想教育，重 “ 統(tǒng) ” 輕 “ 疏 ” ，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農(nóng)民處于被動接受的地位，故心存芥蒂，對干部不信任。我經(jīng)常接待這樣的來訪者，他們進(jìn)政府就要找區(qū)長，找區(qū)委書記，待 問明原因是，他因事找到鎮(zhèn)、村干部時，他們的回答是 “ 愿上哪告上哪告 ” ，或者說 “ 我就不管 ” 。 五、干部作風(fēng)問題。 農(nóng)村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農(nóng)民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責(zé)任感。有的缺乏民主，涉及農(nóng)民利益的事情，往往個人或少數(shù)人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費(fèi)，違法亂紀(jì)，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認(rèn)識不到干部作風(fēng)是干群緊張的導(dǎo)火索和崔化劑，片面歸 結(jié)為農(nóng) 第 22 頁 共 26 頁 民素質(zhì)低而加以推卸。 2024 年初，有一個村的村民到市、區(qū)集體訪，反映了 14 個問題，經(jīng)區(qū)里調(diào)查核實后給予答復(fù)。但他們不服，最后演變?yōu)橐罅T免該村的村委會。其中一個重要原因就是干群關(guān)系緊張。 六、政策法規(guī)落實走樣。 有的村干部政策水平低或者出于少數(shù)人利益需要，在貫徹落實農(nóng)村各項政策時，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農(nóng)民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發(fā)矛盾，效果適得其。 1997 年，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時，有一個村擅自將土地進(jìn)行了調(diào)整，結(jié)果導(dǎo) 致9798 年產(chǎn)能建設(shè)用地補(bǔ)償款無法發(fā)放，部分村民越級訪不斷，至今不能解決。 主要對策 一、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作意識。 一是建立農(nóng)村信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把農(nóng)村信訪工作擺上鎮(zhèn)村黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，切實做到黨政一把手負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)。二是建立信訪目標(biāo)考核制。將農(nóng)村信訪納入各級干部工作目標(biāo)考核范疇。在考核、評估和使用干部時，把其分管或主管的信訪工作列為重要內(nèi)容，從而增強(qiáng)各級農(nóng)村干部的風(fēng)險意識和責(zé)任意識。三是強(qiáng)化信訪工作逐級負(fù)責(zé)制。為避免推諉扯皮現(xiàn)象，工作中應(yīng)該嚴(yán)格堅持 “ 分級負(fù)責(zé)，歸口 辦理，誰主管誰負(fù)責(zé) ” 的原則，這 第 23 頁 共 26 頁 樣，目標(biāo)清晰，責(zé)任清楚，便于跟蹤問效。四是實行領(lǐng)導(dǎo)包案制。我區(qū)每年都將較為重大的信訪案進(jìn)行 “ 三包一保 ” ，并以文件形式下發(fā)，那里就包括我們的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村領(lǐng)導(dǎo)。 “ 三包 ” 是包接待、包處理、包落實，一保是保穩(wěn)定。五是實行信訪首問責(zé)任制。凡第一個接訪者必須突破時空限制， “ 一竿子插到底 ” ，直到將上訪問題處理完畢，力避 “ 踢皮球 ” 和 “ 接力賽 ” 。六是強(qiáng)化 “ 一案三查 ” 制度。為避免出現(xiàn)重訪、纏訪和越級訪現(xiàn)象發(fā)生，可實行 “ 三查 ” ，即一查上訪問題產(chǎn)生的原因，二查接待處理中有無違法現(xiàn)象，三查上訪者有無違法行 為，這樣三管齊下，多頭并舉，標(biāo)本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結(jié)，結(jié)而無果的弊端。七是實行責(zé)任追究制。對那些不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)，實行責(zé)任追究。 二、加強(qiáng)政策法律宣傳，重視思想引導(dǎo)。 農(nóng)民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，都是因為他們對黨在農(nóng)村的政策和相關(guān)的法律法規(guī)知之甚少。這樣就要求我們必須通過各種形式經(jīng)常的向農(nóng)民宣傳黨的各項方針、政策，如土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、合同管理、稅費(fèi)改革和村民自治等，同時要宣傳《信訪條例》、《 XX 省逐級訪規(guī)定》《 XX 省信訪收容遣送工作規(guī)定》、《中華 人民共和國治安管理條例》等法律、法規(guī)。例如《信訪條例》第十二條規(guī)定： “ 多人反映共同意見、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式 第 24 頁 共 26 頁 的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過 5 人。 ” 《 XX 省信訪收容遣送工作規(guī)定》中的第七條規(guī)定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（ 1）所提出的信訪事項已按有關(guān)法律法規(guī)和政策得到解決。仍堅持無理要求，經(jīng)批評教育無效，繼續(xù)糾纏不休者；（ 2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進(jìn)行要挾，經(jīng)批評教育仍不改者；（ 3）圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)、攔截公務(wù)車輛造成不良影 響串聯(lián)慫恿上訪人員糾纏取鬧經(jīng)批評教育無效者； …… （ 8）其他嚴(yán)重影響信訪秩序、國家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)批評教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 ” 通過宣傳，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法律責(zé)任感，增強(qiáng)自覺履行義務(wù)的自覺性。 三、變上訪為下訪，化被動為主動。 農(nóng)村信訪干部要屏棄傳統(tǒng)的 “ 你上訪，我接待 ”“ 你提問題，我協(xié)調(diào) ” 的工作方法，變靜為動，變上訪為下訪。這不是簡單的概念轉(zhuǎn)換，也不單單是工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，更重要的是工 作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對待下訪問題，我們應(yīng)注意勤、快、實。 “ 勤 ” ，即要多下基層，勤深入到群眾當(dāng)中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩(wěn)人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的工作作風(fēng)才能落到實處。 “ 快 ” ，即發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。 第 25 頁 共 26 頁 要樹立 “ 群眾的事再小也是大事 ” 的觀念，清除群眾問題 “ 說起來重要，干起來次要，忙起來不要 ” 的錯誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時機(jī)，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個及時、滿意的答復(fù)。 ” 實 ’ ，即實實在在為群眾辦事。要想百姓 之所想，急百姓之所急，常懷愛民之心，常行為民之舉，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來。實事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然會得到解決。 四、狠抓政策落實，堅持依法信訪。 在貫徹落實上級方針、政策時，要嚴(yán)格按政策辦事，嚴(yán)格工作程序。對政策落實不到位或有偏差的應(yīng)及時予以糾正，對侵犯集體和村民利益的及時查處，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。 2024年春中內(nèi)泡村水面外包一案的及時解決，就是依法信訪的典范。有一個村因占地補(bǔ)償問題引起群眾上訪，此問題經(jīng)過市紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查合適后，給相 關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時，對那些無理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護(hù)我們的信訪秩序?！啊?事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個案例中我們可以看出，依法信訪有兩個方面的含義，一是執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法行政，二是對違法上訪者進(jìn)行打擊。要注意的是我們的村委會是沒有執(zhí)法權(quán)的。 五、講究工作方法，順應(yīng)民心民意。 農(nóng)村在開展工作時要堅持從實際出發(fā)，正確處理各方面關(guān)系， 第 26 頁 共 26 頁 力求動機(jī)與效果、手段與目的、過程與結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一。把握不準(zhǔn)的問題要調(diào)查研究，不輕易表態(tài)，一時解決不了的問題要取得諒解，限期 解決。對涉及面廣、事關(guān)重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。多發(fā)揮村民理財小組、民調(diào)小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時解決不了的重大問題及時向上級部門反映，爭取上級的支持。同時耐心細(xì)致的做好上訪群眾的疏導(dǎo)工作，曉之以理，動之以情，不激化矛盾。