5淺論我國勞動教養(yǎng)制度的立法完善-資料下載頁
2025-08-29 04:32本頁面
【正文】 要比治安處罰嚴厲得多，所以，它只能是介于刑罰和治安處罰之間的一個處罰層次。這就需要在制定勞動教養(yǎng)法時明確《勞動教養(yǎng)法》與《刑法》和《治安處罰條例》之間的關(guān)系。《勞動教養(yǎng)法》應(yīng)作為連接《刑法》和《治安管理處罰條例》之間的一座橋梁。因此，《勞動教養(yǎng)法》的立法形式應(yīng)作為全國人大常委會通過的法律，以便與《治安管理處罰條例》銜接。 （二）實體和程序都要體現(xiàn)公平，合乎正義 法律的最優(yōu)秀的品質(zhì)是公平與正義，江澤民同志在十六大報 第 10 頁 共 11 頁 告中指出： “ 社會主義司法制度必須保障全社會實現(xiàn)公平和 正義。 ” 作為限制或剝奪公民人身自由的勞動教養(yǎng)制度是以實現(xiàn)社會防衛(wèi)為目的的，所以勞動教養(yǎng)立法應(yīng)遵循國家優(yōu)位理念，維護國家利益。未來的勞動教養(yǎng)立法在實體和程序上都要充分體出公平與正義。 實體規(guī)定應(yīng)當內(nèi)容明確、體例完整 勞動教養(yǎng)立法應(yīng)有科學的態(tài)度，對現(xiàn)行的勞動教養(yǎng)法律制度進行全面的梳理，取其精華，去其糟粕，破舊立新。不能純粹為“ 立法 ” 而立法，要對勞動教養(yǎng)的立法原則，法律依據(jù)，勞動教養(yǎng)的性質(zhì)、地位，勞動教養(yǎng)適用的范圍、對象，期限，以及勞動教養(yǎng)的法律監(jiān)督，勞教人員的權(quán)益保障等實質(zhì)性問題制定出明 確的法律條文，作出明確的規(guī)定。在相關(guān)問題的處理上要考慮周全，注意好與其它法律制度的銜接。在立法體例上，可參照《刑法》，原則性的、概括性的規(guī)定在 “ 總則 ” 部分，違法犯罪的構(gòu)成及適用標準、期限等具體規(guī)定，在 “ 分則 ” 部分詳細列出。 程序設(shè)置應(yīng)當司法化 要通過適當?shù)暮喴姿痉ǔ绦?，決定是否對行為人實行勞動教養(yǎng)。公安部門的治安機關(guān)負責對有輕微違法犯罪行為的治安案件進行調(diào)查，認為需要收容勞教的，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院起訴。省、自治區(qū)、直轄市和大中城市的人民法院設(shè)立 “ 治安法庭 ” ，受理公安機關(guān)訴請勞 動教養(yǎng)的治安案件，開庭審理并作出 第 11 頁 共 11 頁 是否將被告人收容教養(yǎng)的判決。法院開庭審理治安案件應(yīng)通知檢察院，檢察院認為必要時，可派員出庭監(jiān)督審理過程。被告人有權(quán)自行或委托律師辯護 。不服一審判決的，有權(quán)上訴。上一級人民法院的裁決為終審裁決。參考書目： 李龍主編?！兑婪ㄖ螄铰詫嵤﹩栴}研究》，武漢大學出版社 2024 年第 1 版。 周旺生主編?！读⒎▽W教程》，法律出版社 1999 年第 1 版。 李貴連主編。《二十一世紀中國法學》，南京大學出版社1998 年第 1 版。 夏宗素、張勁松主編 ?！秳趧咏甜B(yǎng)學基礎(chǔ)理論》，中國人民公安大學出版社 1997 年第 1 版。 常兆玉主編?！秳趧咏甜B(yǎng)管理學》，中國人民公安大學出版社 1999 年第 1 版。 《中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會文件匯編》，人民出版社 2024 年第 1 版。 張麗主編?！秳诮坦ぷ魅嗣窬旎舅刭|(zhì)教育讀本》，知識產(chǎn)權(quán)出版社 2024 年第 1 版。
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