5強化稽查工作防范和控制稅務(wù)稽查風(fēng)險的幾點思索-資料下載頁
2025-08-29 03:59本頁面
【正文】 及水平。 落實稽查案件分級審理制度。按照一定的標準，對所有稽查案件實行分級集體審理，對案情復(fù)雜、有重大社會影響的案件應(yīng)由重大案件審理委員會審理，對其他案件由稽查機關(guān)案件集體審理會議審 理，嚴把案件的質(zhì)量關(guān)、定性關(guān)，防止稅務(wù)檢查中 “ 走 第 16 頁 共 19 頁 過場 ” 和 “ 人情案 ” ，以及定性不準情況的發(fā)生，降低稽查風(fēng)險。 健全稽查案例分析制度。定期召開案件分析會，對稽查選案、檢查、審理及執(zhí)行四個環(huán)節(jié)在實施過程中進行把關(guān)和協(xié)調(diào)，真正做到案件事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、數(shù)字準確、文書規(guī)范、程序合法、運用法律法規(guī)準確，對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的風(fēng)險應(yīng)認真分析研究，及時整改，并形成制度；對稅收政策執(zhí)行、自由裁量權(quán)的把握進行全面會商，提高稽查執(zhí)法質(zhì)量；要建立起分類案例數(shù)據(jù)庫，總結(jié)檢查各類企業(yè)的基本方法，加強對案件成因的剖析 ，為案件檢查提供參考和示范。 加大案件復(fù)查和 “ 下查一級 ” 的力度。案件復(fù)查是強化監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題、消除患隱、提高質(zhì)量的重要手段。地方稅務(wù)局的法制部門要加大對稅務(wù)稽查案件的復(fù)查力度，抽調(diào)精干人員，采取交叉復(fù)查、案卷審查和實地調(diào)查等方式開展復(fù)查工作，要按照《稅務(wù)稽查案件復(fù)查暫行辦法》的規(guī)定，統(tǒng)一復(fù)查口徑、統(tǒng)一審理標準、統(tǒng)一處罰尺度，對復(fù)查案件的程序、事實、證據(jù)和執(zhí)行等內(nèi)容以及有無違反稽查工作紀律等，進行認真深入細致的復(fù)查，要及時發(fā)現(xiàn)和糾正案件存在的問題和風(fēng)險，認真做好整改；上級稽查部門要加大對下級稽查部門 稽查案件的復(fù)查力度，每年定期組織抽取一定比例的已查案件進行復(fù)查，做到應(yīng)查必查，查深查透，及時總結(jié)、認真分析、提出建議、降低風(fēng)險。在實施 “ 下查一級 ”時，應(yīng)注意適當(dāng)縮小檢查面、及時溝通信息、制訂統(tǒng)一的行政處 第 17 頁 共 19 頁 罰標準。 強化稅收宣傳，排除外部干擾，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。稅務(wù)部門要加大稅收宣傳力度，大力加強稅收法律法規(guī)的宣傳，普及稅收法律知識，營造良好的稅收法治環(huán)境；強化誠信納稅的宣傳，營造 “ 依法誠信納稅光榮 ” 的氛圍；強化稅收 “ 取之于民、用之于民 ” 和稅務(wù)稽查在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的作用宣傳，使納稅人做到依法 誠信納稅，形成政府支持、部門協(xié)作、企業(yè)配合的良好稅收執(zhí)法環(huán)境，減少和排除外部環(huán)境對稅務(wù)稽查工作的干擾。對個別確實無法回避的案件，應(yīng)認真做好稅務(wù)案件審理會議的記錄，分清責(zé)任，降低稽查的風(fēng)險。 （三）提高職業(yè)素質(zhì)是防范稽查風(fēng)險的保證 轉(zhuǎn)變觀念，提高防范風(fēng)險意識?；槿藛T要從思想上、觀念上充分認識風(fēng)險對稽查工作、部門形象、個人前程和利益的影響，自覺踐行 “ 公平執(zhí)法，規(guī)范操作，廉潔自律，令行禁止，嚴守秘密 ” 的工作要求；牢固樹立風(fēng)險和責(zé)任意識，自覺培養(yǎng)防范風(fēng)險的意識和行為，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高素養(yǎng) ，做到稽查業(yè)務(wù)規(guī)范化，并在稽查實踐中積極探求防范風(fēng)險的有效算途徑和方法。 增強素質(zhì)，提高防范風(fēng)險的能力。稽查工作責(zé)任心強不強，怎樣判斷被查單位重大錯誤的存在，如何確定稽查重點，如何收集案件證據(jù)，都取決于稽查人員職業(yè)素質(zhì)的高低?；槿藛T的素質(zhì)影響著稽查質(zhì)量好壞和稽查風(fēng)險的程度。提升稽查人員的業(yè)務(wù) 第 18 頁 共 19 頁 素質(zhì)，要積極開展稽查人員的稅收知識、財會知識、法律知識和稽查技能的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支既精通財稅和法律知識，又有較高稽查技能復(fù)合型專業(yè)人才。培養(yǎng)一支具有 “ 五會 ” 、 “ 五能 ”本領(lǐng)的稽查隊伍； “ 五會 ” 指會操作使用計算 機，會使用各種稅務(wù)稽查應(yīng)用軟件，會從局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上調(diào)取所需資料，會使用查賬軟件，會使用各種現(xiàn)代化辦案設(shè)備。 “ 五能 ” 指能獨立承擔(dān)辦案業(yè)務(wù)，能組織協(xié)調(diào)稽查中各方面的關(guān)系，能依法妥善處理辦案中遇到的各種情況，能按稽查底稿要求完成各種稽查文書的填寫，能計算評估所查企業(yè)的資金狀態(tài)和納稅情況。提升稽查人員的職業(yè)素質(zhì)，加強稽查人員的政治思想、職業(yè)道德教育，努力提高稽查人員的責(zé)任感，培養(yǎng)其 “ 客觀公正、實事求是、合理謹慎、職業(yè)勝任、保守秘密、廉潔奉公、恪盡職守 ” 的良好職業(yè)素質(zhì)。當(dāng)前隨著國家有關(guān)稅收政策的變化，要求稽查人員必 須培養(yǎng)善于思考、勤于思考的意識，現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)所涉及的產(chǎn)品、地域、領(lǐng)域往往不單一，利用非法手段、不正常渠道取得產(chǎn)品原材料，生產(chǎn)企業(yè)不能開具專用發(fā)票，就必然為關(guān)聯(lián)的企業(yè)偷稅提供條件，企業(yè)偷稅隱蔽性，地域、環(huán)節(jié)的復(fù)雜，犯罪人員的狡猾，對抗能力的增強，對稅務(wù)稽查取證提出了更高的要求。 加強教育，積極預(yù)防職務(wù)犯罪。加強黨風(fēng)廉政和機關(guān)效能建設(shè)的學(xué)習(xí)和教育，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，防止利用稅收執(zhí)法權(quán)貪污、收受賄賂、玩忽職守、嚴重瀆 第 19 頁 共 19 頁 職、徇私舞弊，以及濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪案件的發(fā)生；利用典型案例 ，開展警示教育，積極做好職務(wù)犯罪的教育和預(yù)防；加大懲處力度，增強威懾力；深入開展 “ 珍惜崗位，珍惜權(quán)力，珍惜榮譽，珍惜前程，珍惜家庭 ” 等 “ 五珍惜 ” 教育活動，認真算好 “ 政治賬、經(jīng)濟賬、法制賬、家庭賬、良心賬 ” 等 “ 五本賬 ” ，筑牢防腐拒變的思想道德防線；制定并落實有關(guān)規(guī)章制度制度，有效規(guī)避風(fēng)險，防止和減少失職、瀆職行為，更好地愛護和保護稅務(wù)稽查干部。
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