5市場經(jīng)濟條件下合理調整國家機關公務員工資水平的思考-資料下載頁
2025-08-29 02:31本頁面
【正文】 關與不同企業(yè)出現(xiàn)了不同差 距。但由于機關和事業(yè)單位職工的工資都是由國家財政通過再分配的方式予以支付，所以一些工資管理者和部分職工在思想觀念上總是力求找到二者在工資水平方面的對應關系，這些觀念一直左右著工資管理工作。 勞動經(jīng)濟學理論認為，不同部門間存在工資差別的原因是各自不同的工作特點所決定的。機關工作人員是國家公務員，執(zhí)行國家公務、行使國家權力、管理國家事務、履行國家行政管理的 第 13 頁 共 15 頁 職能，工作特點明顯，工作責任重大，其工作好壞直接關系到廣大人民群眾的切身利益，關系國家和民族的振興。因此對公務員的要求，不但要有相應的業(yè)務素質，而且 還要具有較強的政治修養(yǎng)及較高的自我約束能力，以便廉潔奉公，避免乃至杜絕以權謀私，避免人為造成的不必要的損失。古今中外都有高薪養(yǎng)廉之舉措， 1712 年（清雍政五年）清政府為搞廉政建設，開始建立養(yǎng)廉銀制度， ? 以養(yǎng)官吏廉潔之心 ? 。如當時吉林道所轄各知縣，年養(yǎng)廉銀均為 800 兩。世界上一些市場經(jīng)濟國家，也對公務員實施高薪養(yǎng)廉。然而，目前一個縣長的工資水平往往只相當于大中城市營業(yè)員的工資水平，可見目前公務員的工資水平從工資差別上考慮，與其工作特點不相適應。因此在考慮公務員隊伍工資水平時，應依據(jù)上述因素，適當予以提高，達到 依靠工資投入，使公務員隊伍生活的富裕程度位于社會成員的中上等水平，使少數(shù)高級公務員生活的富裕程度位于社會成員的上等水平。這樣既符合市場經(jīng)濟的客觀要求，又有利于公務員增強工作責任感，減輕生活方面的心理壓力，便于他們一心一意為社會服務。于此同時，再配之以必要的監(jiān)督和獎懲措施，就可以使公務員隊伍更加廉潔和優(yōu)質高效。 不同崗位間的工資差別已被人們普遍接受，以至于有的地區(qū)或有的部門自行建立了崗位津貼。勞動經(jīng)濟學理論認為不同崗位 第 14 頁 共 15 頁 間存在工資差別的主要原因是：在工作強度和工作條 件方面的差別、崗位所要求的工作能力的差別、崗位所需承擔責任程度的差別以及崗位的社會安全程度的差別。按照上述因素考慮，不論是行政人員還是專業(yè)技術人員，上一級別應比下一級別工資水平高；不論是機關、事業(yè)單位還是企業(yè)，干部應比工人工資水平高。但現(xiàn)實的情況是：在國家機關中技術工人比基層干部的工資水平高，特別是在縣及其以下機關更為明顯。這一點按現(xiàn)行體制，國家在統(tǒng)一制定政策時很難平衡，因國家機關干部職位配置較高，如逐級考慮基層職務與技術工人保持相應的差別，在國家機關就會反映出工人與干部工資水平差別過大的矛盾。因此在管理上 ，還是應該宏觀管好、微觀搞活為妥。 在考慮不同崗位間的工資差別的大小時，應以大體補償不同崗位工作強度的差別、不同崗位所要求的工作能力的差別、不同崗位所負責任的差別以及由此帶來的心理等方面的壓力的差別為原則。差別過小，不利于職工積極上進，不利于解決以權謀私的問題；差別過大，有逆于人類社會力求逐步縮小社會成員之間收入差別這一總的趨勢。但上述補償因素應集中體現(xiàn)在工資水平方面，應逐步將醫(yī)療保險、公務用車、職工住房等單位福利和社會福利方面的補償因素轉移到工資水平方面。使工資水平這一國民經(jīng)濟重要變量與國民經(jīng)濟 其他變量協(xié)調作用，促進社會健康發(fā)展。 第 15 頁 共 15 頁 工資差別還包括地區(qū)自然條件的差別、職業(yè)安全程度的差別等?，F(xiàn)實情況下，工資差別的存在，有利于穩(wěn)定隊伍、穩(wěn)定社會；有利于鼓勵先進、激勵后進；有利于經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步。長遠考慮，隨著社會的發(fā)展，工資水平的差別將逐步縮小。 工資水平是工資研究領域普遍關心又頗感艱難的課題。在社會主義市場經(jīng)濟條件下對工資水平的思考，應以小平同志提出的? 三個有利于 ? 為標準，依據(jù)經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求，解放思想、實事求是，把廣大職工的當前利益和長遠利益有機地聯(lián)系起來，從理論上大膽突 破長期計劃體制下固有觀念的束縛，進一步豐富和完善社會主義收入分配理論，以便使工資水平的提高始終與社會的發(fā)展相協(xié)調，并對總體改革以及社會的全面發(fā)展起到支持和保障作用。
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