5市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下合理調(diào)整國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員工資水平的思考-資料下載頁(yè)
2024-09-07 02:31本頁(yè)面
【正文】 關(guān)與不同企業(yè)出現(xiàn)了不同差 距。但由于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工的工資都是由國(guó)家財(cái)政通過(guò)再分配的方式予以支付，所以一些工資管理者和部分職工在思想觀念上總是力求找到二者在工資水平方面的對(duì)應(yīng)關(guān)系，這些觀念一直左右著工資管理工作。 勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，不同部門間存在工資差別的原因是各自不同的工作特點(diǎn)所決定的。機(jī)關(guān)工作人員是國(guó)家公務(wù)員，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)、行使國(guó)家權(quán)力、管理國(guó)家事務(wù)、履行國(guó)家行政管理的 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 職能，工作特點(diǎn)明顯，工作責(zé)任重大，其工作好壞直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的振興。因此對(duì)公務(wù)員的要求，不但要有相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且 還要具有較強(qiáng)的政治修養(yǎng)及較高的自我約束能力，以便廉潔奉公，避免乃至杜絕以權(quán)謀私，避免人為造成的不必要的損失。古今中外都有高薪養(yǎng)廉之舉措， 1712 年（清雍政五年）清政府為搞廉政建設(shè)，開(kāi)始建立養(yǎng)廉銀制度， ? 以養(yǎng)官吏廉潔之心 ? 。如當(dāng)時(shí)吉林道所轄各知縣，年養(yǎng)廉銀均為 800 兩。世界上一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，也對(duì)公務(wù)員實(shí)施高薪養(yǎng)廉。然而，目前一個(gè)縣長(zhǎng)的工資水平往往只相當(dāng)于大中城市營(yíng)業(yè)員的工資水平，可見(jiàn)目前公務(wù)員的工資水平從工資差別上考慮，與其工作特點(diǎn)不相適應(yīng)。因此在考慮公務(wù)員隊(duì)伍工資水平時(shí)，應(yīng)依據(jù)上述因素，適當(dāng)予以提高，達(dá)到 依靠工資投入，使公務(wù)員隊(duì)伍生活的富裕程度位于社會(huì)成員的中上等水平，使少數(shù)高級(jí)公務(wù)員生活的富裕程度位于社會(huì)成員的上等水平。這樣既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，又有利于公務(wù)員增強(qiáng)工作責(zé)任感，減輕生活方面的心理壓力，便于他們一心一意為社會(huì)服務(wù)。于此同時(shí)，再配之以必要的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲措施，就可以使公務(wù)員隊(duì)伍更加廉潔和優(yōu)質(zhì)高效。 不同崗位間的工資差別已被人們普遍接受，以至于有的地區(qū)或有的部門自行建立了崗位津貼。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為不同崗位 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 間存在工資差別的主要原因是：在工作強(qiáng)度和工作條 件方面的差別、崗位所要求的工作能力的差別、崗位所需承擔(dān)責(zé)任程度的差別以及崗位的社會(huì)安全程度的差別。按照上述因素考慮，不論是行政人員還是專業(yè)技術(shù)人員，上一級(jí)別應(yīng)比下一級(jí)別工資水平高；不論是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位還是企業(yè)，干部應(yīng)比工人工資水平高。但現(xiàn)實(shí)的情況是：在國(guó)家機(jī)關(guān)中技術(shù)工人比基層干部的工資水平高，特別是在縣及其以下機(jī)關(guān)更為明顯。這一點(diǎn)按現(xiàn)行體制，國(guó)家在統(tǒng)一制定政策時(shí)很難平衡，因國(guó)家機(jī)關(guān)干部職位配置較高，如逐級(jí)考慮基層職務(wù)與技術(shù)工人保持相應(yīng)的差別，在國(guó)家機(jī)關(guān)就會(huì)反映出工人與干部工資水平差別過(guò)大的矛盾。因此在管理上 ，還是應(yīng)該宏觀管好、微觀搞活為妥。 在考慮不同崗位間的工資差別的大小時(shí)，應(yīng)以大體補(bǔ)償不同崗位工作強(qiáng)度的差別、不同崗位所要求的工作能力的差別、不同崗位所負(fù)責(zé)任的差別以及由此帶來(lái)的心理等方面的壓力的差別為原則。差別過(guò)小，不利于職工積極上進(jìn)，不利于解決以權(quán)謀私的問(wèn)題；差別過(guò)大，有逆于人類社會(huì)力求逐步縮小社會(huì)成員之間收入差別這一總的趨勢(shì)。但上述補(bǔ)償因素應(yīng)集中體現(xiàn)在工資水平方面，應(yīng)逐步將醫(yī)療保險(xiǎn)、公務(wù)用車、職工住房等單位福利和社會(huì)福利方面的補(bǔ)償因素轉(zhuǎn)移到工資水平方面。使工資水平這一國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要變量與國(guó)民經(jīng)濟(jì) 其他變量協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展。 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 工資差別還包括地區(qū)自然條件的差別、職業(yè)安全程度的差別等。現(xiàn)實(shí)情況下，工資差別的存在，有利于穩(wěn)定隊(duì)伍、穩(wěn)定社會(huì)；有利于鼓勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)；有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步。長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，隨著社會(huì)的發(fā)展，工資水平的差別將逐步縮小。 工資水平是工資研究領(lǐng)域普遍關(guān)心又頗感艱難的課題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)工資水平的思考，應(yīng)以小平同志提出的? 三個(gè)有利于 ? 為標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求，解放思想、實(shí)事求是，把廣大職工的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，從理論上大膽突 破長(zhǎng)期計(jì)劃體制下固有觀念的束縛，進(jìn)一步豐富和完善社會(huì)主義收入分配理論，以便使工資水平的提高始終與社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，并對(duì)總體改革以及社會(huì)的全面發(fā)展起到支持和保障作用。
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