5市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下合理調(diào)整國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員工資水平的思考(參考版)
2024-09-07 02:31本頁(yè)面
【正文】 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)工資水平的思考，應(yīng)以小平同志提出的? 三個(gè)有利于 ? 為標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求，解放思想、實(shí)事求是，把廣大職工的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，從理論上大膽突 破長(zhǎng)期計(jì)劃體制下固有觀念的束縛，進(jìn)一步豐富和完善社會(huì)主義收入分配理論，以便使工資水平的提高始終與社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，并對(duì)總體改革以及社會(huì)的全面發(fā)展起到支持和保障作用。長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，隨著社會(huì)的發(fā)展，工資水平的差別將逐步縮小。 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 工資差別還包括地區(qū)自然條件的差別、職業(yè)安全程度的差別等。但上述補(bǔ)償因素應(yīng)集中體現(xiàn)在工資水平方面，應(yīng)逐步將醫(yī)療保險(xiǎn)、公務(wù)用車、職工住房等單位福利和社會(huì)福利方面的補(bǔ)償因素轉(zhuǎn)移到工資水平方面。 在考慮不同崗位間的工資差別的大小時(shí)，應(yīng)以大體補(bǔ)償不同崗位工作強(qiáng)度的差別、不同崗位所要求的工作能力的差別、不同崗位所負(fù)責(zé)任的差別以及由此帶來(lái)的心理等方面的壓力的差別為原則。這一點(diǎn)按現(xiàn)行體制，國(guó)家在統(tǒng)一制定政策時(shí)很難平衡，因國(guó)家機(jī)關(guān)干部職位配置較高，如逐級(jí)考慮基層職務(wù)與技術(shù)工人保持相應(yīng)的差別，在國(guó)家機(jī)關(guān)就會(huì)反映出工人與干部工資水平差別過(guò)大的矛盾。按照上述因素考慮，不論是行政人員還是專業(yè)技術(shù)人員，上一級(jí)別應(yīng)比下一級(jí)別工資水平高；不論是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位還是企業(yè)，干部應(yīng)比工人工資水平高。 不同崗位間的工資差別已被人們普遍接受，以至于有的地區(qū)或有的部門自行建立了崗位津貼。這樣既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，又有利于公務(wù)員增強(qiáng)工作責(zé)任感，減輕生活方面的心理壓力，便于他們一心一意為社會(huì)服務(wù)。然而，目前一個(gè)縣長(zhǎng)的工資水平往往只相當(dāng)于大中城市營(yíng)業(yè)員的工資水平，可見(jiàn)目前公務(wù)員的工資水平從工資差別上考慮，與其工作特點(diǎn)不相適應(yīng)。如當(dāng)時(shí)吉林道所轄各知縣，年養(yǎng)廉銀均為 800 兩。因此對(duì)公務(wù)員的要求，不但要有相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且 還要具有較強(qiáng)的政治修養(yǎng)及較高的自我約束能力，以便廉潔奉公，避免乃至杜絕以權(quán)謀私，避免人為造成的不必要的損失。 勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，不同部門間存在工資差別的原因是各自不同的工作特點(diǎn)所決定的。 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，機(jī)關(guān)與其它行業(yè)工資水平大體相當(dāng)，改革開(kāi)放后，隨著我國(guó)向有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)過(guò)渡以及向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)，從工資制度上機(jī)關(guān)與其它行業(yè)相分離，從工資水平上機(jī)關(guān)與不同企業(yè)出現(xiàn)了不同差 距。目前，沿用過(guò)去計(jì)劃體制的辦法管理各地區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)的工資水平，已經(jīng)顯得很吃力、很難平衡了，與其這樣吃力而 且又不平衡，不如主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，從宏觀上管好、從微觀上搞活。 第 12 頁(yè) 共 15 頁(yè) 因此我們要承認(rèn)地區(qū)間的工資差別，富裕地區(qū)工資水平高一些，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。 ?? 如果富的越來(lái)越富，窮的越來(lái)越窮，兩極分化就會(huì)產(chǎn)生，而社會(huì)主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化。 ? 關(guān)于 ? 先富 ? 幫 ? 后富 ?的問(wèn)題，小平同志認(rèn)為： ? 對(duì)一部分先富起來(lái)的人，也要有一些限制，例如，征收所得稅。一部分人生活好起來(lái)，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動(dòng)其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。改革首先要打破平均主義，打破 ‘ 大鍋飯 ’ ，現(xiàn)在看這個(gè)路子是對(duì)的 ? 。 小平同志認(rèn)為： ? 我們堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，根本目標(biāo)是共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的。由 于地區(qū)間國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和速度不同，社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率不同，財(cái)政收入不同，工資水平必然不同。 地區(qū)間的工資差別是客觀存在，而且越來(lái)越大。 我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，工資差別的長(zhǎng)期存在也是必然的。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們總是力求縮小社會(huì)成員之間的收入差別，但是這種差別的存在必然是長(zhǎng)期的。 三、工資水平的確定應(yīng)考慮必要的工資差別 所謂工資差別就是指各類人員在工資水平上的差異。其原因就在于廣大職工后顧之憂較大，因此自主控制消費(fèi)規(guī)模。這些因素都需要體現(xiàn)在工資水平中。目前職工面對(duì)著教育體
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