【正文】 成群眾對(duì)職能部門(mén)的不滿。 （四）認(rèn)為事故處理民警處事不公。交通事故發(fā)生后，事故處理民警通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查，作出事 故責(zé)任認(rèn)定后，事故一方或雙方覺(jué)得不公正、不公平，認(rèn)為事故處理民警存有偏袒，或是事故處理民警某方是熟人、有靠山、送了禮。與此同時(shí)，也有極少數(shù)民警遇事不夠冷靜，在處理交通事故中態(tài)度欠佳，使得事故當(dāng)事人對(duì)公安交管部門(mén)有意見(jiàn)。 交通事故處理出現(xiàn)的各種問(wèn)題，如果處理不好，將會(huì)引發(fā)集體上訪、聚眾鬧事、甚至出現(xiàn)打、砸、搶等事件，嚴(yán)重影響社會(huì)政治穩(wěn)定，影響和諧社會(huì)的建立。 4 交通事故處理出現(xiàn)問(wèn)題的主要成因 交通事故處理中出現(xiàn)的問(wèn)題，原因是多方面的，筆者認(rèn)為主要有以下成因。 （一）事故受害方情緒過(guò)激，制造出種種有礙于事故處理的問(wèn)題。交通事故發(fā)生后，事故受害方由于事故當(dāng)事人死亡或受到重傷，給受害者本人和家庭造成災(zāi)難性打擊，在心情十分悲痛的情況下情緒過(guò)激、行為過(guò)激，當(dāng)?shù)弥胰艘蚪煌ㄊ鹿仕劳龌蛏?第 22 頁(yè) 共 26 頁(yè) 垂危時(shí)，不分青紅皂白，指責(zé)肇事司機(jī)，提出種種苛刻要求。一旦提出的要求未達(dá)到，便采取一些過(guò)激行為，強(qiáng)行扣車(chē)、攔截公路、抬尸鬧喪，甚至進(jìn)行打、砸、搶等行為。 （二）部分車(chē)輛不參加保險(xiǎn)，交通事故的賠償難以到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市還有相當(dāng)一部分機(jī)動(dòng)車(chē)未能參加保險(xiǎn)，特別是摩托車(chē)不掛牌、不參?，F(xiàn)象 更為突出，且農(nóng)村中，摩托車(chē)占有更大的比例。由于部分車(chē)輛沒(méi)參加保險(xiǎn)，一旦這些車(chē)輛發(fā)生了交通事故，在無(wú)法從保險(xiǎn)公司獲得賠償?shù)那闆r下，受害人得不到賠償金而因此到處信訪。 （三）社會(huì)不良因素滲透到交通事故處理的工作中：受社會(huì)上老實(shí)人吃虧思想的影響，有相當(dāng)一部分人存在大鬧大得利、小鬧小得利、不鬧不得利的思想，一旦發(fā)生了交通事故，受害者及其家屬，就想通過(guò)鬧事來(lái)解決問(wèn)題；受不良思想道德的影響，有相當(dāng)一部分駕駛?cè)税l(fā)生了交通事故后，置事故受害人于不顧，逃辟法律責(zé)任，能躲就躲，能逃就逃，以致目前交通事故逃逸案明顯增多 ，嚴(yán)重影響到事故的處理；受人情關(guān)系的影響，有些交通事故發(fā)生后，事故當(dāng)事人到處托人情、找關(guān)系、請(qǐng)客送禮，極個(gè)別事故處理民警由 5 于過(guò)不了人情關(guān)、金錢(qián)關(guān)，在處理一些交通事故中，存在著倚輕倚重的情況，進(jìn)而導(dǎo)致事故當(dāng)事人的不滿。 （四）事故處理崗位警力不足，事故處理民警工作壓力大。 第 23 頁(yè) 共 26 頁(yè) 一是警力缺乏。以我大隊(duì)為例，事故科僅有事故處理民警十三人，其中現(xiàn)場(chǎng)勘查人員九人；二是工作壓力大。事故處理民警常年累月不分晝夜地值班、備勤、出現(xiàn)場(chǎng)，隨警情而動(dòng)，工作沒(méi)有規(guī)律，精神始終處于高度緊張狀態(tài)，特別是對(duì)于一些造成重 傷的交通事故，要到傷者康復(fù)后才能作出最后處理，經(jīng)過(guò)時(shí)間長(zhǎng)，民警長(zhǎng)期被當(dāng)事人及其家屬糾纏不休，極為疲憊。使得事故處理民警難以顧及提高辦案質(zhì)量，也難以把時(shí)間和精力投入到偵破交通逃逸案上來(lái)。 所以，為了化解因交通事故引起的社會(huì)矛盾，緩解民警在事故處理過(guò)程中的工作量大與警力不足的矛盾，大隊(duì)按照省廳總隊(duì)、市支隊(duì)的部署要求，牢固樹(shù)立 “ 以人為本、化解矛盾、構(gòu)建和諧 ”觀念，以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、提升群眾滿意度為己任，勇于創(chuàng)新，大膽探索，在道路交通事故處理中引入人民調(diào)解機(jī)制，彌補(bǔ)了大隊(duì)警力不足的現(xiàn)狀，破解了交通事故處 理周期長(zhǎng)的難題，實(shí)現(xiàn)了大多數(shù)交通事故快速處結(jié)，化解了因交通事故引發(fā)的矛盾糾紛，有效維護(hù)了群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。 目前，道路交通社會(huì)法庭成立， XX 縣區(qū)人民法院交通安全法庭成立，對(duì)一般交通事故案件，交警大隊(duì)下達(dá)交通事故責(zé)任之后，由當(dāng)事人直接向道路交通社會(huì)法庭起訴，對(duì)事故車(chē)輛進(jìn)行訴前保全，對(duì)保險(xiǎn)進(jìn)行執(zhí)行，由公安、檢察、法院三家聯(lián)動(dòng)，快速使該類(lèi)案件走司法程序，暢通辦案途徑，使受害人家屬得到經(jīng)濟(jì) 第 24 頁(yè) 共 26 頁(yè) 賠償和精神撫慰。 6對(duì)于逃逸案件，按照交通安全法相關(guān)規(guī)定，增加卡口系統(tǒng)，增加警力，快速破案，另外， 對(duì)于追緝未果的交通事故逃逸案件，根據(jù)社會(huì)救助基金的相關(guān)要求，給予救助。 XX 縣區(qū)公安局交警大隊(duì)事故科 二 ○ 一二年五月六日 第五篇：創(chuàng)新工作機(jī)制發(fā)揮人民調(diào)解作用創(chuàng)新工作機(jī)制充分發(fā)揮人民調(diào)解作用 星火司法所按照新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的新要求，把人民調(diào)解工作作為處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及引發(fā)的各類(lèi)矛盾的重要手段，使人民調(diào)解工作在創(chuàng)建 “ 平安星火 ” 、構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮積極作用。今年以來(lái)，全鄉(xiāng)各級(jí)調(diào)解組織已調(diào)處民間糾紛 68 件，調(diào)解成功 68 件，調(diào)解率達(dá)到 100％，無(wú)因民間糾紛 調(diào)解不及時(shí)或不當(dāng)而引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件或釀成群體性事件。 一、創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。司法所積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)黨委政府支持，將開(kāi)展人民調(diào)解作為改善民生、化解矛盾、促進(jìn)和諧的基礎(chǔ)工作，成立了星火鄉(xiāng)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了人民調(diào)解工作計(jì)劃，把人民調(diào)解工作納入全鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的主要目標(biāo)責(zé)任體系，定期對(duì)各村各單位的人民調(diào)解工作開(kāi)展情況進(jìn)行督察，完善了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政為主協(xié)調(diào)、各部門(mén)齊抓共管的工作格局，不斷優(yōu)化人民調(diào)解工作環(huán)境。 第 25 頁(yè) 共 26 頁(yè) 二、創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)調(diào)解指導(dǎo)機(jī)制。一是成立了鄉(xiāng)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，切實(shí) 加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)的人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是充實(shí)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，全部配齊了專(zhuān)職人民調(diào)解員，貼近群眾、為民服務(wù)。三是在村社設(shè)立調(diào)解信息員，及時(shí)掌握民間矛盾糾紛信息。全鄉(xiāng)共建成調(diào)委會(huì) 12 個(gè)，建成率達(dá)到了 100%， 從而形成了以鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)為主導(dǎo)、村人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)、社調(diào)解信息員隊(duì)伍為補(bǔ)充的多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，最大限度地滿足人民群眾對(duì)化解各種矛盾糾紛的需求。 三、創(chuàng)新業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)機(jī)制。司法所采取集中培訓(xùn)、分級(jí)培訓(xùn)、重點(diǎn)培訓(xùn)等方式組織調(diào)解人員開(kāi)展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年來(lái) ，已舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn)班 4 期，全鄉(xiāng) 42 名人民調(diào)解員的培訓(xùn)率、合格率均達(dá)到 100%，使調(diào)解員的調(diào)解技能和工作效率得到了有效提高。 四、創(chuàng)新調(diào)解工作宣傳機(jī)制。針對(duì)農(nóng)民群眾不熟悉人民調(diào)解組織的功能與作用的現(xiàn)狀，司法所加大了對(duì)人民調(diào)解組織的性質(zhì)、功能、等方面的宣傳力度，引導(dǎo)村民合理選擇解決糾紛的途徑，減少當(dāng)事人不必要的開(kāi)支，最大限度減輕負(fù)擔(dān)。積極開(kāi)展了《人民調(diào)解法》宣傳主題活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢 200 余人次，發(fā)放《人民調(diào)解法》等人民調(diào)解宣傳資料 3000 余份，得到了人民群眾對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)同。 第 26 頁(yè) 共 26 頁(yè) 五、創(chuàng)新排查調(diào)處機(jī)制。司法所指導(dǎo)各級(jí)人民調(diào)解組織充分發(fā)揮扎根基層的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究新時(shí)期社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，最大限度地調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員工作積極性，建立因人、因地、因事、因時(shí)等預(yù)防機(jī)制，主動(dòng)做好排查調(diào)處工作，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛及早、及時(shí)得到有效解決。