【正文】 級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的專題研討班上的講話中指出： “ 建立健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，把人民調(diào)解、行 政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題。 ” 依據(jù)我縣實(shí)際，可嘗試組織建立由市縣綜治辦、法院、公安局、司法局、民政局、土地局參加的 第五篇：人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告人民調(diào)解作為一項(xiàng)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律制度，深度契合了中華民族 “ 以和為貴 ” 的傳統(tǒng)理念，被譽(yù)為治國(guó)安民的 “ 東方經(jīng)驗(yàn) ” ，在化解民間糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧方面都起著重要作用。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所作為我國(guó)的基層司法行政機(jī)關(guān)，直接指導(dǎo)管理著鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會(huì)和本轄區(qū)企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)，是人民調(diào)解工作的直接組織者、指導(dǎo)者、實(shí)施者，是維護(hù)基層社 會(huì)穩(wěn)定 “ 第一道防線 ” 的重要力量。 為了加深對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的了解，提高對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排部署，這幾天先后走訪了城郊司法所、桐寨鋪鎮(zhèn)司法所、桐河鄉(xiāng)司法所、張店鎮(zhèn)司法所，同三位所長(zhǎng)及部分調(diào)解員進(jìn)行了深入的交談，傾聽他們對(duì)基層司法所在人民調(diào)解工作所發(fā)揮的作用的認(rèn)識(shí)，并現(xiàn)場(chǎng)觀摩了調(diào)解工作進(jìn)行的流程，同時(shí)自己也做了相關(guān)的記錄，后加以整理，去粗取精，形成了如下調(diào)研報(bào)告： 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 一、被調(diào)研單位的基本情況 根據(jù)實(shí)際走訪，發(fā)現(xiàn)各個(gè)司法所都具備了基本的辦公條件，人員業(yè)務(wù)知識(shí)豐富，能根據(jù) 農(nóng)村民間糾紛的實(shí)際特點(diǎn)，制定出了一系列符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的工作思路和工作方法，有效的化解了各種社會(huì)矛盾，為當(dāng)?shù)氐木S）工作作出了重要貢獻(xiàn)，贏得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和廣大群眾的一致好評(píng)。但與此同時(shí)，辦公設(shè)施陳舊、經(jīng)費(fèi)不足，部分基層政府輕視司法行政工作、群眾對(duì)司法所認(rèn)識(shí)存在偏差等諸多因素制約著基層司法所在人民調(diào)解工作中發(fā)揮更大的作用。 二、司法所在人民調(diào)解工作中的地位和作用 隨著改革開放的不斷深化，體制逐漸轉(zhuǎn)變，利益格局重新調(diào)整，社會(huì)矛盾凸現(xiàn)，特別是許多人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件增多，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要 因素。通過制度化的糾紛解決機(jī)制及時(shí)妥善地消解社會(huì)矛盾已成為一項(xiàng)十分重要而緊迫的政治任務(wù)。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出： “ 要建立健全對(duì)人民內(nèi)部矛盾經(jīng)?；?、制度化的調(diào)處機(jī)制，及時(shí)處理糾紛，盡可能把各種矛盾和隱患化解在基層。認(rèn)真處理各種民間糾紛，做好各類調(diào)解工作。 ” 而司法所是人民調(diào)解工作的組織者、實(shí)施者，在化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著積極而重大的作用。 我縣是農(nóng)業(yè)大縣，村鎮(zhèn)人口眾多，近些年來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)事業(yè)都取得了巨大進(jìn)步，與此同時(shí)，處于轉(zhuǎn) 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 型時(shí)期的社會(huì)發(fā)生不可避免的出現(xiàn)陣 痛，各種民間糾紛在性質(zhì)、規(guī)模、形式等方面發(fā)生了很大變化，人民調(diào)解的范圍也從以往的婚姻、家庭、鄰里等常見性、多發(fā)性民間糾紛擴(kuò)展到公民與法人及社會(huì)組織之間的矛盾糾紛、拆遷安置、施工擾民、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭(zhēng)議、拖欠工資及醫(yī)藥費(fèi)等方面，呈現(xiàn)出成因復(fù)雜、主體多元、規(guī)模擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。調(diào)解難度大、矛盾易激化，給社會(huì)穩(wěn)定增加了新的不安定和不確定因素，這就給新時(shí)期的基層司法行政機(jī)關(guān)提出了更高的要求，路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索，新時(shí)期、新階段的人民調(diào)解工作任重而道遠(yuǎn)，而基層司法行政機(jī)關(guān)作為人民調(diào)解工作的中流砥柱，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮影響和 帶動(dòng)整個(gè)人民調(diào)解工作全局的作用，守護(hù)好人民調(diào)解工作的前沿哨所，切實(shí)履行職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，牢固樹立大局意識(shí)，服務(wù)群眾，服務(wù)社會(huì)，迎難而上，銳意進(jìn)取，變壓力為動(dòng)力，當(dāng)好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的生力軍。 三、影響我縣司法所更好開展人民調(diào)解工作的因素及相關(guān)建議 不可否認(rèn)的是，由于組織、人員、經(jīng)費(fèi)等方面長(zhǎng)期以來存在的弊病，部分基層司法所的人民調(diào)解工作開展的并不是十分順利、有的舉步不前，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的人調(diào)解工作甚至處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。 為此，特建議： 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 建立以崗位責(zé)任 制為核心內(nèi)容的糾紛排查、登記、學(xué)習(xí)、廉潔、考評(píng)、例會(huì)、統(tǒng)計(jì)、文書檔案、回訪等一系列規(guī)章制度，保障人民調(diào)解工作的規(guī)范運(yùn)行；增加經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步改善辦公條件，按照 “ 地方財(cái)政預(yù)算為主，國(guó)家財(cái)政預(yù)算為輔，收益單位適當(dāng)補(bǔ)充 ” 的原則，保障人民調(diào)解工作的順利開展；強(qiáng)化專職力量，消除職責(zé)任務(wù)重疊現(xiàn)象；增加基層調(diào)解隊(duì)伍的穩(wěn)定性，改革用人選人機(jī)制，留住人才；開展卓有成效的培訓(xùn)，提高調(diào)解員的法律素養(yǎng)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)知識(shí) 四、設(shè)想 —— 社會(huì)化大調(diào)解 現(xiàn)代社會(huì)是全面開放的社會(huì)，利益主體多元化。矛盾糾紛已從過去單一的人與人 之間發(fā)展到矛盾糾紛主體多元化，僅靠單一的人民調(diào)解已很難適應(yīng)解決糾紛的需要。胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的專題研討班上的講話中指出： “ 建立健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題。 ” 依據(jù)我縣實(shí)際，可嘗試組織建立由市縣綜治辦、法院、公安局、司法局、民政局、土地局參加的人民調(diào)解聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通矛盾糾紛信息，研究解決重大疑難矛盾糾紛，指導(dǎo)民調(diào)工作，健全完善人民調(diào)解工作長(zhǎng)效機(jī)制。社會(huì)化大調(diào)解服務(wù)格局的建立，可以實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解 與行政調(diào)解、信訪調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)人民調(diào)解事業(yè)的健康發(fā)展，使人民調(diào)解這一 “ 東 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 方經(jīng)驗(yàn) ” 發(fā)揚(yáng)光大，使這朵 “ 東方之花 ” 更加絢麗多姿，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。 后記沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有真實(shí)、全面和深入的調(diào)查同樣也沒有發(fā)言權(quán)。由于自己水平有限，且剛出校門，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我局工作也較為陌生，短短四天時(shí)間，來回奔走于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，調(diào)查走訪工作難以深入，所得到的信息也不夠全面。文中所反映的情況必定有所失真，所提的意見或者建議難免有失偏頗，不妥之處，還望各位領(lǐng)導(dǎo)見諒。