5商業(yè)街考察報(bào)告-資料下載頁
2025-08-29 00:52本頁面
【正文】 鎖專賣、精 品展示轉(zhuǎn)移；取消經(jīng)營規(guī)模較小、商品檔次較低的 第 15 頁 共 18 頁 商品，引導(dǎo)其向市二環(huán)以外市場轉(zhuǎn)移；調(diào)整市場稅收類別，整合發(fā)展公司化大戶，逐步削弱個(gè)體經(jīng)營戶，由個(gè)體經(jīng)營戶占主導(dǎo)地位逐步過渡到公司化經(jīng)營為主導(dǎo)地位，從追求商戶數(shù)量向追求高品質(zhì)經(jīng)營公司方向發(fā)展，提高市場稅收，根本解決市場環(huán)境問題。 堅(jiān)持走信息化帶動發(fā)展道路。積極推進(jìn)南三條市場信息化建設(shè)，公開招標(biāo)運(yùn)營商，搭建南三條電子商務(wù)平臺，拓展網(wǎng)上交易、網(wǎng)上支付、安全認(rèn)證等多種功能，著力建設(shè)以信息發(fā)布、商品展示、集中展銷、商業(yè)景觀為特色的網(wǎng)上南三條，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代商業(yè)與虛擬 網(wǎng)絡(luò)的充分對接，促進(jìn)市場化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，降低經(jīng)營成本，提高市場運(yùn)營效益和經(jīng)濟(jì)效益，轉(zhuǎn)變增長模式，有利業(yè)態(tài)提升。 堅(jiān)持市場貨物運(yùn)輸統(tǒng)一化發(fā)展道路。據(jù)悉，市政府將于明年實(shí)施大型貨車限時(shí)進(jìn)入市區(qū)（晚 8： 00 至早 6： 00）、取締三車等一系列整治交通舉措，為了提前介入、主動應(yīng)對，減少新的整交措施給市場貨物運(yùn)輸造成的影響，方便商家、客戶的貨物運(yùn)輸，保證物流暢通，擬組建專門的市場貨物運(yùn)輸隊(duì)伍，統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一停放、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一管理，提供高效、快捷、服務(wù)、周到的貨物運(yùn)輸服務(wù)，成為解決市場消 防隱患、交通秩序的突破口，樹立市場良好的對外形象。 五、市場管理體制方面的思考和建議通過學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)為應(yīng)該充分借鑒 XX 市 XX 縣區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，將南三條市場作為特 第 16 頁 共 18 頁 區(qū)，政府賦予管委會足夠的權(quán)限和絕對的權(quán)威，實(shí)行封閉式管理，享有高度的自治權(quán)。在責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則下，建立一套科學(xué)、有序、高效的市場管理體系。 盡快啟動市場管委會改制工作。謀劃市場建設(shè)發(fā)展必須首先解決好市場管委會自身問題。市場管委會改制問題已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩，這一問題已經(jīng)成為困擾管委會職能發(fā)揮、制約市場健康發(fā)展和影響市場 安全穩(wěn)定的重大問題。因此，建議區(qū)政府盡快啟動改制程序，理順管委會經(jīng)費(fèi)體制，解除職工后顧之憂，力爭春節(jié)前完成改制任務(wù)，為順利推動南三條市場下步工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 建立市場建設(shè)與發(fā)展議事機(jī)構(gòu)。由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，區(qū)四大班子共同參與，管委會、工商、稅務(wù)、公安、土地、規(guī)劃、城管、安監(jiān)、技術(shù)監(jiān)督、消防等有關(guān)部門為成員，作為市場發(fā)展長期議事機(jī)構(gòu)，通過定期召開會議或聘請經(jīng)濟(jì)、市場建設(shè)等方面的專家學(xué)者等形式，對市場規(guī)劃發(fā)展建設(shè)管理等問題進(jìn)行集體研究謀劃、科學(xué)論證、果斷決策、統(tǒng)籌安排，增加論證的權(quán)威性 ，縮短決策時(shí)間，提供政策支持，加快實(shí)施進(jìn)程，為市場持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。 賦予市場管委會規(guī)劃職能。強(qiáng)化市場管委會在市場規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)等方面的職能。市場整體規(guī)劃、道路規(guī)劃建設(shè)以及新建、改建、擴(kuò)建等項(xiàng)目，均由項(xiàng)目單位提出規(guī)劃建設(shè)方案報(bào)市場管委 第 17 頁 共 18 頁 會初審?fù)夂螅娇蓤?bào)區(qū)、市規(guī)劃部門研究審批。 賦予市場管委會街區(qū)秩序管理執(zhí)法權(quán)。市場管委會組織隊(duì)伍，負(fù)責(zé)占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、臨時(shí)攤點(diǎn)清理整治工作。由區(qū)城管局通過委托執(zhí)法，賦予市場管委會街區(qū)秩序執(zhí)法權(quán)，對違規(guī)人員視情況給予處罰。餐飲點(diǎn)攤（冷飲攤）統(tǒng) 一標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)布點(diǎn)、公開招標(biāo)。 賦予市場管委會車輛停放管理和收費(fèi)權(quán)。由區(qū)城管局委托執(zhí)法，市場車輛停放秩序、收費(fèi)由市場管委會負(fù)責(zé)。大經(jīng)街建設(shè)為商業(yè)步行街，禁止車輛通行和停放；正東路、向陽路單側(cè)停車、計(jì)時(shí)收費(fèi)。 賦予市場管委會廣告設(shè)置審批和監(jiān)管職能。由區(qū)城管局委托執(zhí)法，市場管委會負(fù)責(zé)市場戶外廣告、戶外促銷宣傳活動、沿街店鋪門頭牌匾設(shè)置的審批和日常監(jiān)管工作。 理順市場環(huán)衛(wèi)管理體制。有兩種方式可供選擇。一是將南三條市場納入 XX 縣區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體系，由區(qū)衛(wèi)生隊(duì)負(fù)責(zé)管理和清掃；二是按 照市場實(shí)際保潔面積，核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、足額撥付經(jīng)費(fèi)，由市場管委會負(fù)責(zé)組織社會清掃，并賦予市場管委會對轄區(qū)單位門前三包的監(jiān)督、檢查和處罰權(quán)。 消防工作采取聯(lián)合執(zhí)法形式。南三條市場安全生產(chǎn)、消防工作由市場管委會牽頭，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實(shí)、宣傳培訓(xùn)；成立市場安全監(jiān)管大隊(duì)，由市場管委會、安監(jiān)、消防、派出所各 第 18 頁 共 18 頁 抽調(diào) 12 人組成，實(shí)行集中辦公、聯(lián)合行動，強(qiáng)化市場安全消防監(jiān)管。 經(jīng)營主體管理。建立商城聯(lián)席會制度，組織參與市場管理的各職能部門、專業(yè)市場和商城，定期召開會議，共同研究市場建設(shè)、管理、服務(wù) 和發(fā)展，增強(qiáng)市場的整體觀念和大南三條意識，提高市場凝聚力和競爭力。 稅費(fèi)征收監(jiān)管。成立南三條市場行政效能服務(wù)中心，由市場管委會、工商、國稅、地稅各一名人員組成，建立臺賬，隨機(jī)抽查，強(qiáng)化監(jiān)督，采取五聯(lián)單形式進(jìn)行稅費(fèi)統(tǒng)一征收，防止稅費(fèi)流失，提高財(cái)政收入。同時(shí)，積極開展便民服務(wù)，優(yōu)化市場經(jīng)營環(huán)境，大力培植和穩(wěn)定稅源
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