5農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在問題及行動策略-資料下載頁
2025-08-28 22:57本頁面
【正文】 農(nóng)田，國土資源部要利用衛(wèi)星遙感技術(shù)每年要進(jìn)行全覆蓋監(jiān)測，早發(fā)現(xiàn)、早報告和早處理永久性基本農(nóng)田出現(xiàn)的異常變化。對于任何侵占、毀壞永久性基本農(nóng)田的行為建議在國家《土地法》，主要是《刑法》中 增加處罰內(nèi)容。 物或搞觀光農(nóng)業(yè)，種植糧食效益低且收效慢。因此，作為理性個體的農(nóng)民或土地流入方，都愿意種植經(jīng)濟(jì)作物或搞觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，甚至愿意將土地作為非農(nóng)業(yè)用途以獲得最大收益。但是個體的理性往往會造成群體的非理性。對于種植糧食作物，特別是谷物生產(chǎn)，不僅要發(fā)揮市場這只看不見的手的作用，政府這只看得見的手也必須要發(fā)揮應(yīng)有的作用。首先，科學(xué)合理地確定糧食保護(hù)價格。糧食保護(hù)價格必須在加上農(nóng)民勞動力成本之后的總 第 12 頁 共 14 頁 成本基礎(chǔ)之上，根據(jù)社會平均利潤率確定糧食保 護(hù)價格。其次，加大對種植糧食的直接補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼以及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等的補(bǔ)貼力度，降低農(nóng)民和土地流轉(zhuǎn)方的種糧成本，讓種植糧食有利可圖，以此維護(hù)我國糧食安全。 三、結(jié)語 2024年 11月 28日習(xí)近平主席在 XX 省農(nóng)業(yè)科學(xué)院召開座談會時說， “ 手中有糧，心中不慌。保障糧食安全對中國來說是永恒的課題，任何時候都不能放松。歷史經(jīng)驗告訴我們，一旦發(fā)生大饑荒，有錢也沒用 ” 。為此，國家不僅規(guī)定了要守住 億公頃耕地紅線外，還制定了兩個底線：糧食播種面積不能低于 億公頃，谷物面積不能低于 億公頃。為 了提高土地使用效率，整合有限的土地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，國家提出了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策，以此來維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，保障國家糧食安全，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。為了使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)能夠順利推進(jìn)，國家應(yīng)當(dāng)加快《中華人民共和國土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)法》等土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律制度建設(shè)，確保農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)主體地位以及確保地方政府在土地流轉(zhuǎn)中不缺位、不越位。為此，在流轉(zhuǎn)中需要確立動態(tài)的土地流轉(zhuǎn)價格，建立農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收入正常增長機(jī)制和土地流轉(zhuǎn)保證金制度來保障農(nóng)民權(quán)益。為了確保國家糧食安全，政府必須要監(jiān)督流轉(zhuǎn)的土地用途，嚴(yán)格控制 “ 非糧化 ” 比例。 參考文獻(xiàn) 第 13 頁 共 14 頁 [1]邵挺 .土地流轉(zhuǎn)的 “ 名 ” 與 “ 實 ”[j]. 中國發(fā)展觀察，2024，（ 3）： 7375. [2]中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 .關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見 [n].人民日報，20241121（ 3） . [3]梁志元 .中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新研究 [d].長春：吉林大學(xué)， 2024. [4]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定 [m].北京：人民出版社， 2024： 5. [5]李楨 .當(dāng)前阻礙我 國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要因素分析 [j].福建論壇（人文社會科學(xué)版）， 2024，（ 5）： 3537. [6]林遠(yuǎn)，姜剛，白田田 .糧地不糧用威脅糧食安全 [n].經(jīng)濟(jì)參考， 20240703（ 1） . [7]吳鋒鋒，彭會清，陸泓光 .我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)存在的主要問題及其對策 [j].沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）， 2024， 15（ 5）：531533. [8]羅重海，禹楚丹，夏寧春，等 .搞好土地確權(quán)尊重公序良俗 [n].人民法院報， 20240915（ 8） . [9]平子 .人民日報話說新農(nóng) 村：土地流轉(zhuǎn)別成少數(shù)人的盛宴[n].人民日報， 20241130（ 9） . 第 14 頁 共 14 頁 [10]邱雪萍，陳洪昭 .集體土地流轉(zhuǎn)中相關(guān)主體行為的博弈分析 [j].沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）， 2024， 15（ 4）： 390393.
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