5農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、問(wèn)題及建議-資料下載頁(yè)
2025-08-28 23:07本頁(yè)面
【正文】 的節(jié)拍自然流轉(zhuǎn)。 ，從機(jī)制上完善。在輿論引導(dǎo)上，要讓基層干部和農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提高土地經(jīng)營(yíng)效益、增加農(nóng)民收入的有效途經(jīng)，也是政府支持鼓勵(lì)的，是與土地承包權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定并不矛盾的 。同時(shí)要培育一批轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)的典型，并通過(guò)典型引路，讓農(nóng)民看到土地流轉(zhuǎn)的積極作用和前景。在流轉(zhuǎn)機(jī)制上，要把土地使用權(quán)作為農(nóng)民的主要資本，作為農(nóng)村要素市場(chǎng)中最活躍的部分，建立有政策支持、由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職能部門(mén)牽頭管理、農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)受的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。也就是說(shuō)，只要農(nóng)民有土地轉(zhuǎn)讓，即可通過(guò)程序向村民委員會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府申報(bào)，再通過(guò)合理手續(xù)向受讓方轉(zhuǎn)包，或是通過(guò)村委會(huì)發(fā)包，讓土地使用權(quán)在農(nóng)村要素市場(chǎng) 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 中活躍起來(lái)。 ，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)和城鎮(zhèn)化為動(dòng)力，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)的最終目的是讓有門(mén)路、有種植以外特 長(zhǎng)的農(nóng)民主動(dòng)放棄土地使用權(quán)，使種植能手獲得更多的土地使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，地方政府增收的 “ 雙增 ” 目標(biāo)。要達(dá)到這一目的，首先在農(nóng)村內(nèi)部要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，用市場(chǎng) — 企業(yè)一基地一農(nóng)戶這根鏈條，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)讓土地逐步自發(fā)地集中到種植能手經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，提高土地經(jīng)營(yíng)效益。其次，要大力加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓一部分農(nóng)民到城鎮(zhèn)安家落戶，發(fā)展 二、三產(chǎn)業(yè)，繼而主動(dòng)放棄原承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。 ，搞活土地流轉(zhuǎn)。由于各地情況不一，土地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)形式也不可能一致，要在總 結(jié)目前各地自發(fā)產(chǎn)生的各種土地流轉(zhuǎn)形式的基礎(chǔ)上，采取靈活多樣的轉(zhuǎn)讓形式，把土地流轉(zhuǎn)搞活。如對(duì)成片的荒灘，可采取一次性買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)權(quán)的形式，大膽拍賣(mài)。對(duì)農(nóng)民已承包的土地轉(zhuǎn)讓，可根據(jù)農(nóng)民自愿的選擇，采取多種形式，按照規(guī)定程序予以轉(zhuǎn)讓。對(duì)連片拋荒的土地，可打破區(qū)域界限，招標(biāo)招租。
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