5農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制幾點思考-資料下載頁
2025-08-28 23:07本頁面
【正文】 4 頁 圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，通過市場機制形成合理的土地轉(zhuǎn)讓價格。培育和發(fā)展為土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)的中介組織。在政策上給予優(yōu)惠，在法律地位上給予明確，在資金上給予扶持，在有條件的地方設(shè)立農(nóng)村土地交易中心或托管中心等組織，加強對農(nóng)用地的分等定級工作，建立以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)、農(nóng)民流轉(zhuǎn)收益逐步增長的土地流轉(zhuǎn)價格體系。 建立 調(diào)節(jié)機制，防止土地使用權(quán)過于集中。建立有效的土地流轉(zhuǎn)市場準(zhǔn)入制度和抗風(fēng)險機制。對進入土地流轉(zhuǎn)市場的種植大戶、企業(yè)業(yè)主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力進行嚴(yán)格的資格審查，對其資信情況進行客觀實際的評估。 九是完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策。 完善土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民安置政策。對承包土地全部流轉(zhuǎn)出去且進入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇；從事企業(yè)經(jīng)營行為的農(nóng)民，享受興辦企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策；其子女可在教育部門指定學(xué)校就學(xué)，享受與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇。 創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和發(fā)展條件，積極引 導(dǎo)各種民間資本注入農(nóng)村。鼓勵社會資本和城市工商企業(yè)到農(nóng)村承接、承租土地，領(lǐng)辦或與農(nóng)民聯(lián)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，同等享受農(nóng)村經(jīng)濟組織發(fā)展的優(yōu)惠政策。利用流轉(zhuǎn)土地依法興辦的農(nóng)業(yè)企業(yè)，可按照促進民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策予以支持，從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金短缺問題，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁。 第 13 頁 共 14 頁 加快建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的長效機制。推動公共財政支農(nóng)資金向優(yōu)勢區(qū)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整合，集中打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主要用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動力培訓(xùn)補助、農(nóng)業(yè)保險補助、農(nóng)業(yè)短期貸款貼息和經(jīng)營業(yè)主的獎勵、補助等。 十是靈活掌握和運用現(xiàn)行農(nóng)村土地政策。 在保證耕地總面積不變、糧食總產(chǎn)量不減的前提下，探索農(nóng)村土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)制度，推動土地適度規(guī)模經(jīng)營和建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。 在符合土地利用總規(guī)和建設(shè)占用耕地占補平衡的前提下，探索土地托管及受益制度，鼓勵農(nóng)民將承包地交集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一管理，鼓勵因人口、婚姻變動后的農(nóng)民放棄承包權(quán)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按期發(fā)給一定數(shù)量的貨幣，保證他們對集體土地享有實際受益。 建立征地年薪補償制度，對失去土地的農(nóng)民實行年薪補償，根據(jù)征地年限和當(dāng)年在冊人口平均計 算和發(fā)放征地補償金，保證農(nóng)民獲得穩(wěn)定的收益。 十一是要完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律法規(guī)。在《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的基礎(chǔ)上，對土地流轉(zhuǎn)制定法律，是目前將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)納入法律軌道的首要任務(wù)。將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)以法律的形式固定下來，真正做到有法可依、有法必依、違法必究。盡快出臺農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流 第 14 頁 共 14 頁 轉(zhuǎn)法規(guī)，促使土地依法、合理、有序流轉(zhuǎn)?！掇r(nóng)村集體土地出讓、轉(zhuǎn)讓管理辦法》或《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，應(yīng)對土地的流轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)包、換讓、出讓土地的主體作出明確規(guī)定；要具體規(guī)定 農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出讓的原則、程度、范圍、條件和形式，確保農(nóng)村土地市場納入依法公平競爭、健康運行的軌道；要明確村委會是農(nóng)村集體土地所有權(quán)的行使者，以進一步明確責(zé)任，彌補我國集體土地主體不清晰、產(chǎn)權(quán)模糊現(xiàn)象；要創(chuàng)建科學(xué)的土地流轉(zhuǎn)程序 . 十二要保障土地流轉(zhuǎn)過程中的農(nóng)民權(quán)益。要改變農(nóng)民的 “ 戀土 ” 觀念，鼓勵農(nóng)民進城鎮(zhèn)安家落戶。要加快建立適合農(nóng)村特點的社會就業(yè)、養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等社會保障體系，消除農(nóng)民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂，為土地流轉(zhuǎn)順利發(fā)展奠定基礎(chǔ)；要進一步完善社會保障體系，做好農(nóng)轉(zhuǎn)非人口的社保工作。在我 國，土地對于廣大農(nóng)民而言具有社會保障的功能，土地不僅是他們的生產(chǎn)資料，也是他們的生存的保障。因此，只有進一步完善社會保障體系，做好農(nóng)轉(zhuǎn)非人口的社保工作，使農(nóng)民一旦離開土地也不再有生存上的后顧之憂，才能有效地促進土地流轉(zhuǎn)的實施，并最終促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，同時確保社會的穩(wěn)定。
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