5入世后地方人大面的臨挑戰(zhàn)-資料下載頁
2025-08-28 21:29本頁面
【正文】 序性規(guī)定的表述，包括步驟、次序和時間，再次要增加對違反程序的法律責任的規(guī)定。地方立法重視程序性規(guī)定既是規(guī)范政府行為，督促政府依法行政，又能夠為行政執(zhí)法提供程序規(guī)范和保障。 立法要適應政府行政管理行為轉變的新情況。目前的政府行政行為對照 wto 規(guī)則還存在許多不適應的方面，一是計劃經濟下的管理手段還在相當程度上存在。比如，苛刻、繁瑣、不透明的 第 9 頁 共 10 頁 許可審批制度；以分口管理為特征 的中介機構管理制度等。這類管理手段往往在法規(guī)中得到確認，并且在許多立法者的頭腦中已成思維定勢。二是 wto協定對政府行為和非政府行為的劃分同我們的理解存在差異。例如 wto 協定將服務業(yè)分為十一類近百項，包括了教育服務（初級中級高等教育及人教育），環(huán)境服務（排污，廢物處理，衛(wèi)生），醫(yī)療服務等，而我們現在并沒有將這十一類全部列為服務業(yè)的范圍，有些行業(yè)是國家壟斷經營，有些甚至是政府行為，并且在立法中是將其作為政府行為加以規(guī)范的。入世以后，政府行為要轉變，立法也要適應政府管理行為的轉變，而且要推動政府行為的轉變，給政府 管理行為重新定位。 其他方面的制度建設。首先需要建立法規(guī)信息交流系統。法規(guī)信息交流系統包括了信息的收集、管理、分析、評價以及傳遞等各個子系統，建立這個系統的目的在于對法規(guī)的施行狀況進行經常性的跟蹤研究。目前，各地人大已經制定的法規(guī)數量龐大，現在一些?。ㄊ校┤砸悦磕晔畮准母咚俣冗M行立法。而每年常委會和專門委員會執(zhí)法檢查的次數十分有限，因此，人大對法規(guī)實際施行情況的了解尚不夠全面。人大的法制工作部門可以主動通過媒體、政府以及其他渠道收集信息，人大的專門委員會、代表聯系部門、信訪部門、研究室等在工作中 也會接觸到有關法規(guī)施行狀況的信息，因此通過建立信息交流系統可以將各方面的信息進行匯總，通過整理、分析后，微觀而言可以了解每一件法規(guī) 第 10 頁 共 10 頁 的實際執(zhí)行情況，便于及時準確地修改和廢止法規(guī)；宏觀而言可以把握政府依法行政的基本情況、存在的主要問題，有利于人大有效地開展監(jiān)督工作，更有助于人大扎實地推進依法治國方略。這項工作與入世并無直接聯系，但對提高人大整體工作水平，加強內部溝通聯系意義十分巨大，是一項基礎性的工作。 其次要建立人大與工商界溝通的專門渠道。人大代表起著反映民情民意的橋梁作用，而目前人大代表的活動主要 是以代表團為單位的，界別特征不突出，因此反映到人大的專業(yè)信息不夠充分。除此之外，目前人大還缺乏同各類社會群體的溝通渠道。入世后在反映工商界信息、要求的作用外，還要更多地組織以界別為單位的代表活動，通過季度例會等方式建立起與工商界溝通的專門渠道，為人大正確決策提供方便。（公務員之家版權所有）
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