5入世后地方人大面的臨挑戰(zhàn)(已修改)
2025-09-01 21:29 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 10 頁 入世后地方人大面的臨挑戰(zhàn) 隨著今年 11 月份有關(guān)中國入世最終法律文件的簽署，中國成為了世界貿(mào)易組織的成員。這不僅意味著中國將進入一個嶄新的外部世界，以國際通行的規(guī)則同各成員方開展經(jīng)濟合作，更意味著一場內(nèi)部深刻變革的開始：轉(zhuǎn)變政府行為，改變法律制度以及進行其他方面的社會變革。 “ 準備入世 ” 這個最為熱門的話題正逐步走進地方人大，在這場廣泛而深刻的變革中，地方人大需要做一些什么呢。 入世為地方人大發(fā)揮重要作用 提供了廣泛的空間 我國是單一制國家，單一制的國家結(jié)構(gòu)決定了地方必須服從中央、局部必須服從整體。根據(jù)憲法規(guī)定，除特別行政區(qū)和民族自治地方外，地方不享有自治權(quán)，地方必須保證中央的各項政策、法律的貫徹執(zhí)行。另一方面，中央和地方的關(guān)系遵循著 “ 在中央統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮地方積極性 “ 的原則。由于我國幅員廣大，地區(qū)間差異較大，因此各地在貫徹中央政策法律的前提下，需要因地制宜采取不同措施，這兩方面的因素決定了中央和地方關(guān)系的基本格局。當前影響這一格局的不利因素有：第一，法律在社會生活中還沒樹立至高權(quán)威，部分法律在地方的執(zhí)行狀況不容樂觀；第二，地區(qū)經(jīng)濟差距過大、一些地方為發(fā)展經(jīng)濟違背中央政策，實行地方保護主義，有的甚至形成了獨立王國。例如我國的 第 2 頁 共 10 頁 汽車行業(yè)，地方保護主義就相當嚴重。根據(jù) wto 協(xié)定 “ 統(tǒng)一實施 ”的要求，地方必須保證 wto 協(xié)定在本行政區(qū)域范圍內(nèi)的的貫徹實施。在入世談判過程中，各成員方主要擔心之一就是中國中央政府能否保證 wto 協(xié)定在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一實施。因此入世以后，地方執(zhí)行 wto協(xié)定的態(tài)度和作為將對中國在 wto內(nèi)的形象和地位起到極其重要的作用。 入世會給法律的內(nèi)涵帶來新的含義，一國法律不僅將代表一個國家的利益，還將代表這 個國家所屬組織的總體利益。因此，監(jiān)督法律執(zhí)行就是在維護國家的整體利益，保證我們國家對各成員方作出承諾的落實。地方人大作為地方最高國家權(quán)力機關(guān)，主要職責就是貫徹憲法法律，保證憲法、法律在本行政區(qū)域內(nèi)的實施。因此，從內(nèi)部而言，入世對人大維護國家利益提出了更高的要求，從外部而言，入世對我們的法律提出更高的要求，這就給地方人大工作帶來發(fā)展的空間： 強化全局觀念，維護國家整體利益。我國的入世談判長達十五年之久，歷盡艱難，這期間，部分國家故意刁難、漫天要價，我們則在談判中始終堅持維護國家民族利益的原則。中國入 世的根本目的是為了發(fā)展經(jīng)濟，增強國力，提高人民的生活水平。因此在談判中我們始終堅持以發(fā)展中國家的身份入世，要求承擔的義務和享受的權(quán)利相一致。維護國家利益是談判時遵循的原則，更應當是地方實
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