6透析地方人大與環(huán)保監(jiān)督方案-資料下載頁
2025-09-14 00:04本頁面
【正文】 掌兼得 ” ，但往往由于 初期的經(jīng)濟建設(shè)成功以及因投資過大造成的沉重的資金壓力而在實踐中不自覺的忽略環(huán)境建設(shè)。發(fā)展中國家是這樣，發(fā)展中國家的地方政府更是如此，中國近幾十年的經(jīng)濟與環(huán)境建設(shè)實踐可以證明。 解決環(huán)境問題首先是政府的職責，然而政府，尤其是地方政府在這一問題上往往有不作為的傾向，有能力治理但拒不治理或者不認真治理。因為在短期內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟與建設(shè)環(huán)境并重的施政綱 第 11 頁 共 13 頁 領(lǐng)會妨礙經(jīng)濟的 “ 跨越式發(fā)展 ” ，加之，地方政府負責人在任期內(nèi)盲目追求以經(jīng)濟發(fā)展程度來顯示的政績，由此往往導(dǎo)致一定區(qū)域內(nèi)環(huán)境建設(shè)的疏忽。如 2024 年四川沱江在短短三月 內(nèi)兩度污染，形成特大污染事故，這都是長期忽視環(huán)境建設(shè)，盲目發(fā)展地方經(jīng)濟而任由化工類企業(yè)超標準排污的結(jié)果。更有甚者，居然有地方政府擅自制訂高于國家一倍以上的排污標準。要解決地方政府在環(huán)境問題上的不作為的問題，需要啟動地方人大的權(quán)力運行機制，而不能盲目等待國務(wù)院的行政命令來解決。 四、地方人大對環(huán)保的監(jiān)督 地方人大是地方最高權(quán)力機關(guān)，對由其所產(chǎn)生的地方政府、地方法院、檢察院有監(jiān)督職責。政府與司法機關(guān)權(quán)力受地方人大約束是地方區(qū)域內(nèi) “ 主權(quán)在民 ” 的表現(xiàn)。 地方環(huán)保問題是地方政府的職責，靠 地方納稅人養(yǎng)活的政府沒有理由拒絕履行該職責。當環(huán)境問題嚴重影響地方公民的生存，而政府在環(huán)境治理問題上沒有大的動作，依然是不作為，或者很少作為時，誰來救濟受害的公民與群體。當然只有政府才有此能力，但政府不作為或者很少作為時，地方區(qū)域內(nèi)的公民只有通過“ 公意機關(guān) ” —— 地方人大監(jiān)督地方政府履行其環(huán)保職責。 中國地方政府的行政管理觀念尚需向服務(wù)型觀念轉(zhuǎn)變，主動接受地方人大監(jiān)督。地方人大代表應(yīng)該忠于地方區(qū)域內(nèi)的公民“ 公意 ” ，忠實于自己的職責，積極、主動地依法行權(quán)監(jiān)督地方 第 12 頁 共 13 頁 政府負起環(huán)保重任。 2024 年四川沱江污染 后，四川資陽紅頭文件卻不準律師接沱江污染官司「 4」，如此違背法治精神，剝奪受害者救濟權(quán)的政府行為，只有依靠地方人大的有效監(jiān)督。 或許， 2024 年四川沱江污染后， XX 省政府就該問題所做的報告，人大常委會委員說 “ 不 ” ，甚至有代表要求 “ 省政府應(yīng)向全省人民公開道歉 ” 「 5」的這一事實已經(jīng)說明地方人大有權(quán)力也有能力去監(jiān)督地方政府。這一事件在中國的 “ 人大 ” 發(fā)展史上，將會是有意義的。 地方人大有權(quán)力也有能力去監(jiān)督地方政府解決環(huán)保問題，但關(guān)鍵是如何依法、科學(xué)、有效地去監(jiān)督，這是擺在地方人大面前的難題。 參考文獻： 「 1」憲法學(xué)者普遍認為，《最高人民法院關(guān)于以侵犯姓名權(quán)的手段侵犯憲法保護的公民受教育的基本權(quán)利是否應(yīng)承擔民事責任的批復(fù)》（ 2024 年 6 月 28 日）的司法解釋標志中國憲法司法化已邁出第一步。見張千帆著《憲法學(xué)導(dǎo)論》，法律出版社 2024年版，第 165166 頁。 「 2」呂忠梅著《環(huán)境法》，法律出版社， 1997 年版，第 29頁。 「 3」中央電視臺「今日說法」：沱江為何受污染（上、下） 「 4」四川資陽紅頭文件不準律師接沱江污染官司 第 13 頁 共 13 頁 「 5」張世昌代表： 事沒辦好道個歉，天經(jīng)地義：
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