6透析地方人大與環(huán)保監(jiān)督方案-資料下載頁
2024-09-23 00:04本頁面
【正文】 掌兼得 ” ，但往往由于 初期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成功以及因投資過大造成的沉重的資金壓力而在實(shí)踐中不自覺的忽略環(huán)境建設(shè)。發(fā)展中國家是這樣，發(fā)展中國家的地方政府更是如此，中國近幾十年的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境建設(shè)實(shí)踐可以證明。 解決環(huán)境問題首先是政府的職責(zé)，然而政府，尤其是地方政府在這一問題上往往有不作為的傾向，有能力治理但拒不治理或者不認(rèn)真治理。因?yàn)樵诙唐趦?nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與建設(shè)環(huán)境并重的施政綱 第 11 頁 共 13 頁 領(lǐng)會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)的 “ 跨越式發(fā)展 ” ，加之，地方政府負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)盲目追求以經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度來顯示的政績，由此往往導(dǎo)致一定區(qū)域內(nèi)環(huán)境建設(shè)的疏忽。如 2024 年四川沱江在短短三月 內(nèi)兩度污染，形成特大污染事故，這都是長期忽視環(huán)境建設(shè)，盲目發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)而任由化工類企業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)排污的結(jié)果。更有甚者，居然有地方政府擅自制訂高于國家一倍以上的排污標(biāo)準(zhǔn)。要解決地方政府在環(huán)境問題上的不作為的問題，需要啟動(dòng)地方人大的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，而不能盲目等待國務(wù)院的行政命令來解決。 四、地方人大對(duì)環(huán)保的監(jiān)督 地方人大是地方最高權(quán)力機(jī)關(guān)，對(duì)由其所產(chǎn)生的地方政府、地方法院、檢察院有監(jiān)督職責(zé)。政府與司法機(jī)關(guān)權(quán)力受地方人大約束是地方區(qū)域內(nèi) “ 主權(quán)在民 ” 的表現(xiàn)。 地方環(huán)保問題是地方政府的職責(zé)，靠 地方納稅人養(yǎng)活的政府沒有理由拒絕履行該職責(zé)。當(dāng)環(huán)境問題嚴(yán)重影響地方公民的生存，而政府在環(huán)境治理問題上沒有大的動(dòng)作，依然是不作為，或者很少作為時(shí)，誰來救濟(jì)受害的公民與群體。當(dāng)然只有政府才有此能力，但政府不作為或者很少作為時(shí)，地方區(qū)域內(nèi)的公民只有通過“ 公意機(jī)關(guān) ” —— 地方人大監(jiān)督地方政府履行其環(huán)保職責(zé)。 中國地方政府的行政管理觀念尚需向服務(wù)型觀念轉(zhuǎn)變，主動(dòng)接受地方人大監(jiān)督。地方人大代表應(yīng)該忠于地方區(qū)域內(nèi)的公民“ 公意 ” ，忠實(shí)于自己的職責(zé)，積極、主動(dòng)地依法行權(quán)監(jiān)督地方 第 12 頁 共 13 頁 政府負(fù)起環(huán)保重任。 2024 年四川沱江污染 后，四川資陽紅頭文件卻不準(zhǔn)律師接沱江污染官司「 4」，如此違背法治精神，剝奪受害者救濟(jì)權(quán)的政府行為，只有依靠地方人大的有效監(jiān)督。 或許， 2024 年四川沱江污染后， XX 省政府就該問題所做的報(bào)告，人大常委會(huì)委員說 “ 不 ” ，甚至有代表要求 “ 省政府應(yīng)向全省人民公開道歉 ” 「 5」的這一事實(shí)已經(jīng)說明地方人大有權(quán)力也有能力去監(jiān)督地方政府。這一事件在中國的 “ 人大 ” 發(fā)展史上，將會(huì)是有意義的。 地方人大有權(quán)力也有能力去監(jiān)督地方政府解決環(huán)保問題，但關(guān)鍵是如何依法、科學(xué)、有效地去監(jiān)督，這是擺在地方人大面前的難題。 參考文獻(xiàn)： 「 1」憲法學(xué)者普遍認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于以侵犯姓名權(quán)的手段侵犯憲法保護(hù)的公民受教育的基本權(quán)利是否應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的批復(fù)》（ 2024 年 6 月 28 日）的司法解釋標(biāo)志中國憲法司法化已邁出第一步。見張千帆著《憲法學(xué)導(dǎo)論》，法律出版社 2024年版，第 165166 頁。 「 2」呂忠梅著《環(huán)境法》，法律出版社， 1997 年版，第 29頁。 「 3」中央電視臺(tái)「今日說法」：沱江為何受污染（上、下） 「 4」四川資陽紅頭文件不準(zhǔn)律師接沱江污染官司 第 13 頁 共 13 頁 「 5」張世昌代表： 事沒辦好道個(gè)歉，天經(jīng)地義：
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