5企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見-資料下載頁
2024-09-06 21:28本頁面
【正文】 使用權(quán)出讓金后抵押權(quán)人可優(yōu)先受償。 劃撥土地經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓，劃拔土地使用權(quán)價格部分可計為轉(zhuǎn)讓方的合法收益，轉(zhuǎn)讓后的用途不符合法定劃撥用地范圍的，受讓方應(yīng)當(dāng)申辦有償用地手續(xù)。 劃撥土地需要轉(zhuǎn)為有償使用土地的，應(yīng)按出讓土地使用權(quán)價格與劃撥土地使 用權(quán)價格差額部分核算出讓金 .并以此計算租金或增加國家資本金、國家股本金。 （三）劃拔土地使用權(quán)權(quán)能 《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，劃撥土地使用權(quán)非經(jīng)依法審批，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。因此，以保留劃撥方式取得的土地使用權(quán)，作為企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)，是一種受限制的財產(chǎn)權(quán)，權(quán)利內(nèi)容具有 第 16 頁 共 19 頁 不完整性，表現(xiàn)在： 一是在土地價格上，劃撥土地使用權(quán)的價格小于出讓土地使用權(quán)。 二是在權(quán)利內(nèi)容上，出讓土地使用權(quán)人對其出讓土地具有完全的占有、使用、收益和處分權(quán)，而劃撥土地使用權(quán)人對其劃撥土地有占有、使用、 收益權(quán)和一定的處分權(quán)，出讓土地使用權(quán)權(quán)能大于劃撥土地使用權(quán)。 盡管在 20世紀(jì) 90年代我國已經(jīng)確立了國有土地有償使用制度，但國有土地以劃撥方式使用，在實踐中還相當(dāng)普遍。而且《土地管理法》也明確規(guī)定了劃撥供地的若干情形，特別是在國有企業(yè)改制中，由于改制成本、改制形式等因素，企業(yè)改制后國有土地繼續(xù)保留劃撥使用的做法既為政府所認(rèn)同，也為不少國有企業(yè)所采用。目前，現(xiàn)行法律法規(guī)中主要是《土地管理法》、《劃撥用地目錄》對劃撥范圍進(jìn)行約束和限定。 《土地管理法》對劃撥用地范圍有嚴(yán)格限制?！锻恋毓芾矸?》規(guī)定，經(jīng)縣級以上人民政府批淮，可以以劃撥方式取得下列建設(shè)用地： （ 1）國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地。 （ 2）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地。 （ 3）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地。（ 4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。 第 17 頁 共 19 頁 2024 年發(fā)布的修訂后的《劃撥用地目錄》，對劃撥用地范圍進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定： （ 1）對國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地專案，可以以劃撥方式提供土地使用權(quán)。 （ 2）對以營利為目的、非國家重點扶持的能源、交通、水利 等基礎(chǔ)設(shè)施用地專案，應(yīng)當(dāng)以有償方式提供土地使用權(quán)，不能劃撥使用。（ 3）以劃撥方式取得的土地使用權(quán)、因企業(yè)改制，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變土地用途等不再符合本目錄的，應(yīng)當(dāng)實行有償使用。 目前，改制企業(yè)土地資產(chǎn)企業(yè)改制時，土地資產(chǎn)處置是否適用保留劃撥政策的直接依據(jù)是《劃撥用地目錄》，符合目錄的，改制企業(yè)可以繼續(xù)保留劃撥使用土地，不符合目錄的， — 律實行有償使用。 經(jīng)過多年改革探索，國有企業(yè)改制中劃撥土地使用權(quán)處置方面巳形成了較為系統(tǒng)的政策體系，成為土地資產(chǎn)處置管理的直接政策依據(jù)。國家發(fā)布實施的主要政 策有： （一）原國家土地管理局。發(fā)布實施的相關(guān)政策 1.《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》（ 1992 年原國家土地管理局 1 號令） 2.《股份有限公司土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》 （國土（法）字 [1994]第 153 號）； 3.《規(guī)范股份有限公司土地估價結(jié)果確認(rèn)工作若干規(guī)定》（國 第 18 頁 共 19 頁 土（籍）字 [1996]第 130 號）。 4.《關(guān)于印發(fā)土地估價結(jié)果確認(rèn)文書規(guī)范格式（試行）的通知》（國土（籍）字 [1997]第 69 號）。 5《關(guān)于在國有企業(yè)改革中加強(qiáng)地籍管理工作的若干意見的通知》（國土（籍）宇 [1997]第 192 號）。 6.《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》（國家土地管理局 1998 年第 8 號令）。 （二）國土資源部發(fā)布實施的相關(guān)政策 7.《規(guī)范國有土地租賃若干意見》（國土資發(fā) [1999]222 號）。 《關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》（國土資發(fā) [1999]433 號）。 9.《關(guān)于做好當(dāng)前土地登記和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作的通知》（國土資發(fā) [2024]105 號）。 10.《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認(rèn)和土地資 產(chǎn)處置審批辦法的通知》（國土資發(fā) [2024]44 號）。 11.《關(guān)于印發(fā)和的通知》（國土資廳發(fā) [2024]42 號）。 12.《劃撥用地目錄》（ 2024 年 10 月 22 日國土資源部令第 9號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）。 13.《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地登記工作通知》（國土資發(fā)[2024]383 號）。 14.《印發(fā)＜關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安 第 19 頁 共 19 頁 置富余人員的實施辦法 的通知》（國經(jīng)貿(mào)企改 [2024]859 號）。
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