5企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見-展示頁
2024-09-06 21:28本頁面
【正文】 業(yè)承租人在按規(guī)定支付土地租金，依法領(lǐng)取國有土地使用證，并按約定完成開發(fā)建設(shè)后，經(jīng)土地管理部門同意或根據(jù)租賃合同約定，可將承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。 二、國有土地租賃方式的政策要求及適用范圍 （一）國有土地租賃的概念及特點 國有土地租賃，是指國家將國有土地出租給改制企業(yè)，改制企業(yè)與縣政府土地管理部門簽訂一走年期的土地租賃合同，并支付租金的行為。 因此，無論是國有企業(yè)還是非國有企業(yè)，無論企業(yè)實行改制還是不實行改制，其使用的劃撥土地都可以申請以出讓方式處宜。 。 。 （三）出讓政策的適用范圍 在企業(yè)土地資產(chǎn)處置政策中，出讓政策的適用范圍最廣泛括為，凡屬于以下情 況的改制行為 .所涉及的劃撥土地位用權(quán)采取出讓方式處置。比債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制等改革，土地出讓政策在技術(shù)操作層面也相應(yīng)進行了細化。 2024 年，《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》中提出，企業(yè)改制涉及的劃撥土地需要轉(zhuǎn)為出讓（ 租賃）土地的，直接辦理變更登記或有償用地手續(xù) .不再進行處置審批，取消了此前一直實行近十年的土地出讓（租賃）審批制，使出讓（租賃）政策在國有企業(yè)改制中變得更加靈活和便捷。 第 3 頁 共 19 頁 1998 年，《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》全面系統(tǒng)地整合了企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置政策，明確了國有企業(yè)改制土地政策適用的范圍及基本政策導(dǎo)向，即國有企業(yè)改制涉及的劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當依法逐步實行有償使用制度。因此，實行出讓政策，變劃撥土地為出讓上地，成為改制國有企業(yè)和政府處置土地資產(chǎn)的當然選擇。此后不久，明確了國有土地實行出讓和劃撥土地使用權(quán)辦理出讓手續(xù)政策規(guī)定和實際操作辦法。企業(yè)取得出讓土地使用權(quán)后，土地就成為企業(yè)的法人財產(chǎn)，在法定的土地使用年期內(nèi)和不改變用途的條件下，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，具有最完整的權(quán)能。土地使用權(quán)期滿，使用者需 第 2 頁 共 19 頁 申請續(xù)期， 并支付出讓金，才能繼續(xù)使用。企業(yè)取得的是有限年期的土地使用權(quán)，而不能無限期使用。 一、國有土地使用權(quán)出讓方式的政策要求及適用范圍〔一）國有土地使用權(quán)出讓的概念及特點 概念 國有土地使用權(quán)出讓，是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給改制企業(yè)，改制企業(yè)向國家支付土地使用權(quán)出讓金，取得出讓土地使用權(quán)的行為。 國有企業(yè)改革一般是指國有企業(yè)實行公司制改造、組建企業(yè)集團、股份合作制改組、租賃經(jīng)營和出售、兼并、合并、破產(chǎn)等改革。 第 1 頁 共 19 頁 企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見 改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置政策 十四屆三中全會把現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征概括為。 “ 產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學 ” 十六個字。對國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，可分別采取國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃、國家以土地使用權(quán)作價出資（入股）和保留劃撥用地的政策予以處置。 出讓的特點 土地使用權(quán)出讓具有兩個基本特點： （ 1）出讓土地年期的有限性。法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)不同用途，出讓土地使用權(quán)的最高年期也不同。 （ 2）出讓土地使用權(quán)的可流動性。 （二）出讓政策的演變 1990 年，《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》確立了城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)實行出讓、轉(zhuǎn)讓制度。 國有企業(yè)改制時，將改制企業(yè)使用的劃撥土地使用權(quán)以出讓方式進行處置 ，既不存在法律上的障礙，也不存在技術(shù)操作上的困難。 20 世紀 90 年代初，《股份制試點企業(yè)土地資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》，《關(guān)于到境外上市的股份制試點企業(yè)土地資產(chǎn)管理若干問題的通知》，《股份有限公司土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》等政策文件中，均明確了國有企業(yè)改制時，可以采取出讓方式處置其使用的劃撥土地使用權(quán)，在簽訂土地使用權(quán)出讓合同，繳納土地使用權(quán)出讓金后，企業(yè)以出讓方式取得的土地使用權(quán)，可以轉(zhuǎn)讓，出租或作價人股。 1999 年，在《關(guān)于加強土地資產(chǎn)管理促進國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》中，進一步明確提出，對于一般競爭性行業(yè) .應(yīng)堅持以出讓、租賃等方式配置土地。 之后，針對紡織企業(yè)限產(chǎn)壓錠、企。經(jīng)過十多年的發(fā)展，出讓政策日臻完善，已經(jīng)成為國有企業(yè)改制中應(yīng)用最廣泛的土地資產(chǎn)處置政策。 第 4 頁 共 19 頁 1 國有企業(yè)改造或改組為有限責任公司、股份有限公司及組建企業(yè)集團的。 。 。也就是說 .國有土地出讓政策不再局限于企業(yè)改制，已成為任何企業(yè)、單位處置劃撥土地資產(chǎn)和取得建 設(shè)用地的最重要政策。
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