5任期制條件下黨代表發(fā)揮作用的途徑探討-資料下載頁(yè)
2024-09-06 21:21本頁(yè)面
【正文】 制度和法規(guī)程序保障的。這些具體制度和法規(guī)程序的制定出臺(tái)不可能一蹴而就，需要探索研究和細(xì)致推敲。而由于能力上的限制，地方黨委缺少整體、連貫、有效的制度設(shè)計(jì)，或是條例細(xì)則缺乏現(xiàn)實(shí)可行性，造成黨代表監(jiān)督職能行使缺少流暢的制度保障。（ 4）黨代表的素質(zhì)問(wèn)題。 這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重限制了黨代表監(jiān)督作用的發(fā)揮，甚至 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 在有些地方流于形式。這種結(jié)果是與中央的《暫行條例》文件精神相悖的，不利于黨的監(jiān)督制度的完善和創(chuàng)新，更不利于黨中央權(quán)威和意志的體現(xiàn)。下一步，必須加以高度重視和妥善解決： （ 1）要克服領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和思想觀念上的錯(cuò)誤。民主集中制和黨的各項(xiàng)制度的健全和完善，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，相比而言，長(zhǎng)期以來(lái)形成的消極做法和慣性思維是越往上越強(qiáng)調(diào)集中，越往上約排斥民主監(jiān)督。不容否認(rèn)，從領(lǐng)導(dǎo)干部的角度講，不愿被監(jiān)督、盡量少監(jiān)督的思想觀念和思維模式根深蒂固。要通過(guò)思想政治教育增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性，摒棄思想觀念上的錯(cuò)誤。（ 2）要著手解決各地已經(jīng)制定的暫行《條例》和細(xì)則規(guī)定中存在的弱化黨代表監(jiān)督職能問(wèn)題，敦促各地對(duì)本地制定的暫行《條例》做及時(shí)的補(bǔ)充修改和完善。（ 3）在制度設(shè)計(jì)上要對(duì) 黨代表監(jiān)督職能逐步強(qiáng)化，通過(guò)制度規(guī)則設(shè)計(jì)的連貫性和有效性為黨代表監(jiān)督作用的發(fā)揮創(chuàng)造條件，落到實(shí)處。（ 4）提高能力和推進(jìn)黨建創(chuàng)新，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，需要高度的責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，也需要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，解放思想，勇于開(kāi)拓，善于吸收不同的意見(jiàn)。尤其要聽(tīng)取并敢于采用黨建專(zhuān)家和政法專(zhuān)家的觀點(diǎn)意見(jiàn)。由于條例和制度是由黨委相關(guān)機(jī)關(guān)從事實(shí)際工作的人員主導(dǎo)制定，他們更偏重于操作層面的考慮，造成中央精神在地方落實(shí)中的折，也不習(xí)慣聽(tīng)不同的聲音。黨建專(zhuān)家和政法專(zhuān)家站的角度不同，往往更具有寬廣的視野和理論的前瞻性。 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) （ 5）黨代表監(jiān)督職能的發(fā)揮，也是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用相關(guān)制度體系建設(shè)，對(duì)黨代表的素質(zhì)能力也提出了新要求。要通過(guò)對(duì)黨代表選舉法規(guī)條例的完善，不斷提高黨代表的整體素質(zhì)。 值得提出的是，中央在 4 年前制定任期制《暫行條例》時(shí)，就已經(jīng)考慮到，實(shí)行黨代表大會(huì)代表任期制，涉及全國(guó)、省、市、縣等多個(gè)層次，代表人數(shù)眾多，情況不盡相同。所以，《暫行條例》在內(nèi)容上，只是把已經(jīng)形成共識(shí)和行之有效的做法規(guī)定下來(lái)，對(duì)還不是很成熟的做法暫不作出規(guī)定；在體例上采用了 ? 暫行條例 ? 的形式，為 邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)、邊規(guī)范預(yù)留了空間，待條件成熟時(shí)，再修訂為正式條例。從這個(gè)角度講，目前對(duì)地方黨委尤其是一把手而言，中央《暫行條例》的實(shí)施也提供了一個(gè)契機(jī) —— 圍繞推進(jìn)黨內(nèi)民主的是大有可為的，也是容易出政績(jī)的。 另外，雖然發(fā)揮黨代表監(jiān)督作用只是任期制規(guī)定的黨代表各項(xiàng)工作中的一項(xiàng)，但是，黨代表在黨章所規(guī)定的現(xiàn)有權(quán)力結(jié)構(gòu)中擁有崇高地位，并且作為監(jiān)督主體，其層次和級(jí)別之高不言自明，值得重視。各級(jí)黨委在推行中央暫行《條例》時(shí)，要結(jié)合黨的其他監(jiān)督制度和條例，充分發(fā)揮黨代表監(jiān)督的職能，不斷推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的 科學(xué)化水平。
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