4科技局產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-08-28 18:44本頁面
【正文】 結(jié)合、寓軍于民的戰(zhàn)略方針。 軍民結(jié)合、寓軍于民，把軍事裝備發(fā)展建立在國家整體經(jīng)濟(jì)和科技基礎(chǔ)之上，這是世界上主要國家共同的政策取向。由蘭德公司管理的美國科技政策研究所 20*年 9 月的一份報(bào)告表明，幾乎所有美國國防部的武器開發(fā)研究都是由企業(yè)通過合同形式進(jìn) 第 14 頁 共 16 頁 行的。在尖端技術(shù)領(lǐng)域，美國早 已形成了軍民共享的技術(shù)研發(fā)體制。正是由于美國國防部給予斯坦福大學(xué)、 fairchild 半導(dǎo)體公司及惠普公司的巨額研究合同，才使硅谷得以發(fā)展；也正是計(jì)算機(jī)工作站、數(shù)據(jù)庫軟件和網(wǎng)絡(luò)等商用信息技術(shù)的廣泛滲入，才形成了 數(shù)字戰(zhàn) 的概念。這次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中美軍使用的很多高技術(shù)裝備，如高技術(shù)通訊器材、計(jì)算機(jī)軟件、防毒軟件及衛(wèi)星照片分析技術(shù)等，有相當(dāng)一部分都來自硅谷。經(jīng)過嚴(yán)格的招投標(biāo)，硅谷有 600 家公司與美國國防部簽訂了生產(chǎn)產(chǎn)品與提供技術(shù)服務(wù)的合同，共獲 250 億美元的訂單。其中一家專門制造通信耳機(jī)的公司，在 4 周內(nèi)趕制出 600 萬美元合同產(chǎn)品；一家專營衛(wèi)星圖像分析設(shè)備的公司，為美軍提供詳細(xì)的伊拉克全境空中照片，使美軍對(duì)伊拉克地標(biāo)、軍事設(shè)施甚至城市特殊建筑等一覽無遺。 多年來，我國國防科技工業(yè)形成了強(qiáng)大的研究開發(fā)能力，積累了大量可以轉(zhuǎn)為民用的科技成果。在民用科研領(lǐng)域，我國也已具備了雄厚的基礎(chǔ)，許多民用的高科技實(shí)力甚至已經(jīng)超過傳統(tǒng)軍工部門。但是，由于軍民分割的總體格局沒有從根本上得到突破，軍事技術(shù)的研究與開發(fā)并沒有考慮民用的前景，也很少考慮利用民用技術(shù)的可能；民用科研和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域很難顧及到軍事用途，缺乏軍品市場(chǎng)的應(yīng)有牽動(dòng)。在今 后相當(dāng)長的歷史時(shí)期里，我國都將面臨發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和維護(hù)國家安全的雙重戰(zhàn)略性任務(wù)。面對(duì) 21世紀(jì)高新技術(shù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國必須貫徹軍民結(jié)合、寓軍于 第 15 頁 共 16 頁 民的方針，一方面擴(kuò)展軍事裝備發(fā)展的途徑和基礎(chǔ)；另一方面加大通過軍事裝備發(fā)展帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度和廣度，使軍民結(jié)合進(jìn)入到新的發(fā)展階段。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是對(duì)民用和軍品研發(fā)中的項(xiàng)目進(jìn)行有效整合，充分集成和利用國家優(yōu)勢(shì)科研資源，避免不必要的重復(fù)分散；二是改革和完善軍民采購體制，除特殊需求外，大多數(shù)軍事裝備和民品都應(yīng)實(shí)行全社會(huì)公開招標(biāo)，最大限度地利用全社會(huì)科技能力及 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 按照有所為有所不為的方針，加大對(duì)若干關(guān)鍵性領(lǐng)域?qū)嵤﹪抑卮罂萍紝ｍ?xiàng)的支持力度。 在上個(gè)世紀(jì)五六十年代，中國實(shí)施了 兩彈一星 等重大科技工程，對(duì)國家安全和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都產(chǎn)生了極其重大而深遠(yuǎn)的影響。今天，世界上許多國家都對(duì)直接關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)繁榮和國家安全的關(guān)鍵技術(shù)及戰(zhàn)略產(chǎn)品發(fā)展加強(qiáng)干預(yù)。我國作為發(fā)展中的社會(huì)主義大國，選擇少數(shù)重大戰(zhàn)略產(chǎn)品作為突破口，積極促進(jìn)戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保持戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相對(duì)完整性和獨(dú)立性，是國家意志的集中體現(xiàn)。為此建議在保持和加強(qiáng)對(duì)長期性、連續(xù)性和 基礎(chǔ)性科技活動(dòng)支持的同時(shí)，加大對(duì)若干關(guān)鍵性領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍紝ｍ?xiàng)的支持力度，促進(jìn)重大技術(shù)成果的集成創(chuàng)新，帶動(dòng)相關(guān)高科技產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展。同時(shí)，國家應(yīng)通過積極有效的政府采購政策，有效地減輕一些高新技術(shù)產(chǎn)品投放市場(chǎng)的前期風(fēng)險(xiǎn)，為新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造可預(yù)期的市場(chǎng)。事實(shí)上，這是許多國家普遍采用 第 16 頁 共 16 頁 的促進(jìn)技術(shù)發(fā)展的有效政策手段，它往往比直接投資更為有效。 根據(jù)當(dāng)前世界科技發(fā)展的總體趨勢(shì)以及我國的實(shí)際情況，建議在信息、生物、能源和材料四大領(lǐng)域中，堅(jiān)持以產(chǎn)品為主要導(dǎo)向，集中優(yōu)勢(shì)力量，加大投入力度，力爭(zhēng)盡快取得突破和產(chǎn)業(yè)化。在 信息技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持集成電路設(shè)計(jì)與制造、操作系統(tǒng)、新一代移動(dòng)通信、信息安全技術(shù)等的研究開發(fā)；在生物技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持功能基因、生物芯片的研發(fā)和生物制藥的產(chǎn)業(yè)化；在能源技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持清潔煤技術(shù)、高溫氣冷堆技術(shù)、燃料電池電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化，積極參與國際核聚變大科學(xué)工程；在納米技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究以及納米加工、納米材料等方面的研發(fā)。 改革現(xiàn)行學(xué)科評(píng)審體制，營造培養(yǎng)創(chuàng)新人才的寬松環(huán)境。 改革現(xiàn)行學(xué)科設(shè)置體系，可以從給若干研究型大學(xué)在學(xué)科設(shè)置方面的自主權(quán)為突破口，使這些學(xué)校能夠按照當(dāng) 代科技發(fā)展的潮流和社會(huì)需求，自主設(shè)置相應(yīng)學(xué)科，培養(yǎng)中國科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的高層次人才。同時(shí)通過專業(yè)學(xué)會(huì)定期對(duì)不同學(xué)校的相關(guān)專業(yè)進(jìn)行評(píng)審，將結(jié)果向社會(huì)公布，從而形成優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)機(jī)制。政府應(yīng)引導(dǎo)研究型大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)跟隨當(dāng)代科技發(fā)展的前沿，營造創(chuàng)新人才培養(yǎng)的環(huán)境，為中國科技事業(yè)的跨越發(fā)展培養(yǎng)新一代的英才。
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