【正文】 來，各地各部門通力協(xié)作，形成了扶持農(nóng)機(jī)合作社加快發(fā)展的良好環(huán)境。廣泛開展法律知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的觀念深入人心，支持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的社會(huì)氛圍初步形成。三年來，各市區(qū)采取多種形式，廣泛學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)機(jī)合作社法，激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾興辦專業(yè)合作社的主動(dòng)性和積極性 。社會(huì)各界對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的認(rèn)識(shí)逐步深化，各級(jí)人大代表和政協(xié)委員紛紛提出建議和提案，廣播、電視、報(bào)刊等各類傳媒廣泛宣傳成功合作社的典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)和支持農(nóng)機(jī)合作社快速發(fā)展的良好社會(huì)氛圍初步形成。 系列配套法規(guī)規(guī)章的頒布施行，為加快發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。與《農(nóng)民專業(yè)合作社法》相配套的農(nóng)民專業(yè)合作社《登記管理?xiàng)l例》、《示范章程》和《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 (試行 )》等法規(guī)規(guī)章相繼頒布實(shí)施，形成了保障農(nóng)民專業(yè)合作社依法快速發(fā)展的法規(guī)制度體系。省人大在堅(jiān)持法律基本原則的前提下，頒布了農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施辦法，有力地 促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和壯大。 面向農(nóng)民專業(yè)合作社的系列優(yōu)惠扶持政策陸續(xù)出臺(tái)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。近年來的多個(gè)中央一號(hào)文件明確提出了一系列支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，特別是黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出了 “ 扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織 ” 的宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步指明了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向。三年來，各地各部門認(rèn)真貫徹中央精神，先后制定了財(cái)政、稅收、金融等支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策。一些有條件的農(nóng)機(jī)合作社已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)建設(shè)項(xiàng)目的承擔(dān)主體。良好政策 環(huán)境為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。 客觀的、實(shí)事求是的講，由于我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社目前尚處于起步階段，雖是經(jīng)驗(yàn)介紹，也只是一些點(diǎn)滴的探索和體會(huì)，但只要肯匯各方經(jīng)驗(yàn)于一體，定會(huì)為我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的加快發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。 目前，我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中還存在著一些突出問題：一是發(fā)展數(shù)量不多。全市僅有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 84 個(gè)，每個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)不足兩個(gè)，離省農(nóng)機(jī)辦 “ 每個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)達(dá)到 3 個(gè)合作社 ” 的要求更是相差甚遠(yuǎn)。二是合作社基本特征不明顯。所成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，絕大部分只為合作社成員提供技術(shù)、信息、維修、加 油和代辦相關(guān)手續(xù)等服務(wù)，也就是說，有些雖稱之為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，但服務(wù)內(nèi)容依然停留在農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)的層面上，還沒有真正體現(xiàn)出 “ 從事經(jīng)營性活動(dòng) ” 這一農(nóng)民專業(yè)合作社的基本特征。三是發(fā)展水平不高和持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。已成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社相當(dāng)一部分流于形式 ,僅僅處于組建了機(jī)構(gòu)、建立了相互雷同不能完全體現(xiàn)合作社各自發(fā)展特點(diǎn)的規(guī)章制度的狀態(tài)，內(nèi)部利益連結(jié)機(jī)制尚沒有完全建立 ,且與市場(chǎng)結(jié)合不緊密 ,在提高合作社成員經(jīng)營效益方面作用發(fā)揮也不明顯。出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，既有認(rèn)識(shí)方面的，又有市場(chǎng)方面的 。既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面 的，也有管理方面的。在此，我想著重講一下認(rèn)識(shí)和管理方面的原因，一是認(rèn)識(shí)不到位。沒有認(rèn)識(shí)就沒有行動(dòng)，沒有行動(dòng)就沒有結(jié)果。認(rèn)識(shí)不到位主要是農(nóng)機(jī)管理層的認(rèn)識(shí)不到位，一些市區(qū)的農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)認(rèn)為，抓農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)既爭(zhēng)取不到資金，又沒有現(xiàn)成模式可循，有無農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)照樣年年搞，且農(nóng)機(jī)專業(yè)合作發(fā)展數(shù)量的多少、經(jīng)營的好壞，與農(nóng)機(jī)管理部門沒有直接利益關(guān)系，再加之與農(nóng)民打交道，工作量大，出力費(fèi)神，也未必能抓出政績(jī)。二是重視程度不夠。有些市區(qū)只重視有錢的事，對(duì)沒錢的事不積極。也就是說，隨著國家對(duì)農(nóng)業(yè)投資的不斷加 大，農(nóng)機(jī)項(xiàng)目增多，且項(xiàng)目投資額度加大，尤其是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策投入資金大幅度增加和實(shí)施規(guī)模擴(kuò)大以來，多數(shù)市區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)機(jī)事業(yè)機(jī)構(gòu)熱衷于跑項(xiàng)目爭(zhēng)投資，這是對(duì)的，也無可厚非。但對(duì)于無投資和投資少的或一些基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作根本就不重視，也不想管。如農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)工作，沒有典型不去抓，有典型不去總結(jié)推動(dòng)，沒有將其納入農(nóng)機(jī)化工作的重要議事日程，往往是上級(jí)有要求了，抓得緊了，動(dòng)一動(dòng)、抓一抓，主動(dòng)開展工作的少，被動(dòng)應(yīng)付的多，沒有主動(dòng)性自覺性，缺乏持續(xù)性。三是整體協(xié)調(diào)性差。在農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部，一些地方片面的認(rèn)為抓 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作只是農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)機(jī)管理科的事，沒有形成農(nóng)機(jī)主管部門牽頭，組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)管理、監(jiān)理和培訓(xùn)等農(nóng)機(jī)事業(yè)機(jī)構(gòu)全力抓農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的工作合力。 大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社既是法定義務(wù)，又是時(shí)代呼喚 。既是政府要求，又是農(nóng)民期盼 。既有發(fā)展空間，又有推進(jìn)措施 。既是當(dāng)務(wù)之急，又是長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。差距是努力方向，差距也是需要努力填補(bǔ)的空間。各市區(qū)要全面回顧自身抓農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的經(jīng)歷，看上述原因找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，看上述問題在當(dāng)?shù)厥欠翊嬖?，同時(shí)要全面分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展緩慢的原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，制定措施 ，加快發(fā)展。 三、抓管理，促規(guī)范，充分發(fā)揮合作社的作用 農(nóng)機(jī)合作社已經(jīng)成為三夏、三秋農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的主力軍。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在三夏、三秋農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)和跨區(qū)作業(yè)中凸顯優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了積極作用，加快了農(nóng)機(jī)化作業(yè)進(jìn)程，提高了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。從經(jīng)營效益來看，主要服務(wù)領(lǐng)域?yàn)榧Z食生產(chǎn)的耕作、種植、收獲等環(huán)節(jié)， 2024 年合作社作業(yè)服務(wù)面積近 萬畝，年服務(wù)總收入達(dá)到 10669 萬元 。2024 年三夏期間，全市共完成小麥機(jī)收面積 萬畝，農(nóng)機(jī)合作社完成 35 萬畝，占總量的 %，較 10 年提高 4 個(gè)百分點(diǎn) 。共完成 小麥機(jī)收跨區(qū)作業(yè)面積 萬畝，農(nóng)機(jī)合作社完成 萬畝，占總量的 %，較 10 年提高 個(gè)百分點(diǎn)。 同時(shí)，農(nóng)機(jī)合作社逐漸成為農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)推廣的重要載體。農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人大都思路開闊，接受新事物快，善于研究新政策、新機(jī)具、新技術(shù)，積極利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策購置大型拖拉機(jī)、大型聯(lián)合收獲機(jī)、深松機(jī)和深耕犁等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，并大力宣傳、推廣和應(yīng)用，逐漸成為農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)推廣的重要載體。如市 2024 年共實(shí)施土地深松、小麥保護(hù)性耕作面積 15 萬畝，主要依靠布谷鳥農(nóng)機(jī)合作社等 15 個(gè)合作社來完成，既保證了作業(yè)質(zhì)量，又提高了作業(yè)效率。 各市區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過抓管理，促規(guī)范，充分發(fā)揮合作社的作用，突出做好 以下三方面的工作： (一 )正確把握農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的總體要求 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)是合作社的生命線。我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)起步晚，發(fā)展快，在規(guī)范化管理方面存在一定問題，要積極引導(dǎo)依法經(jīng)工商注冊(cè)登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社按照 “ 五有 ” 標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化運(yùn)作水平。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社管理工作，研究制定農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)措施，監(jiān)督農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)作 。指導(dǎo)合作社健全完善章程制度，規(guī)范民主管理程序，積極推行《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，完善 盈余分配制度和積累機(jī)制，確保合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作。 (二 )加大力度，繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)工作 各級(jí)農(nóng)機(jī)部門加大工作力度，強(qiáng)化政策扶持，除在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼上繼續(xù)重點(diǎn)支持以外，還要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣龀洲r(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策。要強(qiáng)化示范引導(dǎo)，注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)機(jī)推廣、示范項(xiàng)目實(shí)施中的重要作用，依靠社會(huì)影響和經(jīng)營效益，吸引和帶動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社的快速發(fā)展。要強(qiáng)化規(guī)范指導(dǎo)，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社按照 “ 五有 ” 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，不斷提高農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)發(fā)展水平確保年底全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到 100 個(gè)，實(shí)現(xiàn) 農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的新突破。 (三 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮合作社的龍頭帶動(dòng)作用 要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的主攻方向和重要抓手，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)合作建設(shè)與發(fā)展的政策扶持和服務(wù)指導(dǎo)。 要加強(qiáng)指導(dǎo)，建立健全和完善各項(xiàng)制度，引導(dǎo)合作社依法經(jīng)營，規(guī)范運(yùn)作，誠信服務(wù)。加強(qiáng)信息引導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)分析、形勢(shì)預(yù)測(cè)、政策動(dòng)向等方面信息，不斷增強(qiáng)信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。 要加強(qiáng)培訓(xùn)，努力造就一支善經(jīng)營、會(huì)管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營管理人才隊(duì)伍和維修操作技術(shù)隊(duì)伍， 提高合作社的運(yùn)行質(zhì)量。 要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。努力幫助解決農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展中遇到的項(xiàng)目投入、融資貸款、稅收優(yōu)惠、用地保障、油料供應(yīng)、場(chǎng)庫棚建設(shè)和維修保障等問題，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織的健康發(fā)展。 要充分發(fā)揮合作社龍頭帶動(dòng)作用，為更多農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化、規(guī)范化及訂單式、保姆式服務(wù)，從根本上改變一家一戶的小作坊式生產(chǎn)方式，提高作業(yè)效率和作業(yè)效益，為我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)向更高階段的跨越注入新的活力，在加快農(nóng)機(jī)化集約經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面發(fā)揮更大的作用。 現(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)過半，任務(wù)完成也過半，但是，大家決不能 放松，要憋足勁，把創(chuàng)建、規(guī)范農(nóng)機(jī)合作社與全市農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)數(shù)量質(zhì)量雙豐收。