4林業(yè)集體林權(quán)制度改革檢查驗收匯報-集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定-資料下載頁
2025-08-18 16:01本頁面
【正文】 ，印發(fā)林改指導(dǎo)性材料（如《縣林改業(yè)務(wù)培訓(xùn)材料》、《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作隊工作提綱》和《縣集體林權(quán)制度改革檢查驗收材料匯編》等） 460 多份。五是抓點帶面，全面推進林改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先選擇兩個群眾基礎(chǔ)好、產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣的行政村作為示范村，強化內(nèi)外業(yè)質(zhì)量管理，以點帶面，推動其他村林改工作開展。 ５、尊重群眾意愿，選擇合理模式。按照省、市林改的政策要求，結(jié)合我縣集體林地經(jīng)營的實際狀況，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對改革采取了區(qū)別對待的做法。一是對產(chǎn)權(quán)明晰、相對獨立的 林業(yè)經(jīng)營區(qū)、生態(tài)公益林和 83 年林業(yè) “ 三定 ” 時核發(fā)無誤的自留山進行鞏固登記。二是對已落實承包、租賃、合作、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營的山林，符合林業(yè)法律、法規(guī)、政策的，予以確認登記；程序不夠規(guī)范、手續(xù)不完備的，在尊重歷史事實、依法依規(guī)、協(xié)商解決、補充完善的基礎(chǔ)上，給予確權(quán)登記。三是對一些權(quán)屬存在爭議、千米以上無人承包的荒山、城鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留地等暫不進行產(chǎn)權(quán)明晰。四是對集體經(jīng)營的商品林，根據(jù)實際林況并充分尊重群眾意愿，選擇適宜的明晰產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營形式。主要有： ① 劃定自 第 15 頁 共 17 頁 留山。對四至清晰明確，小塊分散的個私林、農(nóng)民長期經(jīng)營的竹林、經(jīng)濟林和集 體荒山跡地，劃定為自留山，原則上按戶劃塊，面積掌握在全村林地總面積的 520％之間。 ② 落實單戶承包經(jīng)營。按照個人誰造誰有、集體山林均山到戶的工作原則，落實家庭單戶承包經(jīng)營或租賃經(jīng)營。 ③ 落實聯(lián)戶承包經(jīng)營。對一些集中連片、難以分割的集體山林、荒山跡地以及村民合造、合股共有林，通過公開投標、公平競爭或林地租賃的形式，由若干戶（ 30戶內(nèi)）為單位，推選委托代理人與村委簽定林木林地承包或租賃合同，確定每年或到期采伐時上繳林木承包基數(shù)或林地使用費。目前，我縣林權(quán)區(qū)劃登記面積 萬畝，除了 萬畝生態(tài)公益林按原有權(quán) 屬落實承包經(jīng)營或由村集體統(tǒng)一經(jīng)營外，其余 萬畝商品林基本劃分為四種經(jīng)營類型，其中自留山經(jīng)營 萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的 ，承包經(jīng)營（包括租賃經(jīng)營） 萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的 ，村集體統(tǒng)一經(jīng)營 萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的 ，其他經(jīng)營（包括轉(zhuǎn)讓、股份合作、劃撥等） 萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的 。 ６、強化自查驗收，確保改革質(zhì)量。為扎實推進林改工作，確保改革質(zhì)量，我縣在林改工作中強化自查驗收。 2024 年 7 月14 日制定出臺了《縣集體林權(quán)制度改革檢查驗收辦法》，隨 后，選擇東石鄉(xiāng)太陽村和富財村開展縣級檢查驗收試點工作。通過補充完善，形成《縣集體林權(quán)制度改革檢查驗收材料匯編》，下發(fā) 第 16 頁 共 17 頁 到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，供參檢人員學(xué)習，以便統(tǒng)一規(guī)范操作。同時，成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣林業(yè)局局長 XX 縣區(qū)紀委常委、監(jiān)察室主任任副組長、 4 名縣直部門副科級領(lǐng)導(dǎo)、 1 名高級工程師和 7 名林改專業(yè)技術(shù)人員為成員的縣級林改檢查驗收組和 4 個林改檢查驗收小組。 2024 年 11 月初至 2024 年 11 月10 日，驗收組深入全縣 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 112 個行政村和 4 個社區(qū)進行檢查驗收，重點審查了 96 個林改任務(wù)村的所有林改材料， 抽查了初審材料的整改情況，共走訪了干部群眾 2083 人，占驗收單位（村、社區(qū)）總戶數(shù)的 ％；共抽查宗地 791 宗、面積 萬畝，分別占驗收單位申請登記總宗地數(shù)和面積的 ％和％。 2024 年 11 月 11 日開始，林改檢查驗收工作重點轉(zhuǎn)入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 林改工作責任狀 ” 的綜合考核評定，主要是查閱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)林改工作的文書檔案和經(jīng)費收支情況，并隨機抽查兩個整改村，對整改情況進行核實。通過考核評定， 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評定為全面完成改革任務(wù)， 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評定為基本完成改革任務(wù)，全縣林改工作已取得階段性成效。 二、林改 工作主要成效 三年來，我縣通過實施集體林權(quán)制度改革，極大地調(diào)動了林區(qū)群眾發(fā)展林業(yè)的自覺性和積極性，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。主要表現(xiàn)為： 穩(wěn)定了山林權(quán)屬，增強了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的信心。通過改 第 17 頁 共 17 頁 革，落實了自留山政策和 “ 誰造誰有 ” 政策，基本實現(xiàn)了 “ 耕者有其山，權(quán)利平等 ” 的改革目標；明晰了產(chǎn)權(quán)，落實了經(jīng)營主體，有效保障了林農(nóng)的合法權(quán)益；頒發(fā)（換）了林權(quán)證，讓林農(nóng)吃了“ 定心丸 ” ，增強了他們管好自家林，大力發(fā)展林業(yè)奔小康的信心。林業(yè)生產(chǎn)逐漸形成責、權(quán)、利相統(tǒng)一的良 性發(fā)展局面。如石洋鄉(xiāng)五蒲村農(nóng)民鄭興旺， 2024 年底在縣林業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，投資 萬元，在自留山和承包的林地上種植木瓜 85 畝。 2024年初步投產(chǎn)，收入 萬元。今年計劃再籌資 30 多萬元，擴大種植至 200 畝，全部木瓜投產(chǎn)后，每年可穩(wěn)定收入 60 萬元以上。
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