【正文】 改提供了組織保證。（二）抓引導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳動員。集體公益林改革事關(guān)廣大農(nóng)牧民切身利益。為此，我旗采取會議動員、廣播電視宣傳、張貼標(biāo)語、印發(fā)林改政策明白卡、干部進(jìn)村入戶等多種方式，大力宣傳林改的重大意義。一是組織干部群眾學(xué)習(xí)林改政策，聯(lián)系實際領(lǐng)會中央精神，要求各級干部帶著對群眾的深厚感情做好林改工作。二是剖析集體林業(yè)發(fā)展緩慢的原因，列舉林改前大戶承包荒山發(fā)展林業(yè)的典型事例，用身邊事教育身邊人。三是細(xì)算國家扶持生態(tài)公益林改革的政策賬，細(xì) 算林地合理開發(fā)利用的潛力賬，動員群眾主動參與林改。通過廣泛宣傳發(fā)動，有效提高了干部群眾對林改重要性和必要性的認(rèn)識，使其看到了現(xiàn)行集體林權(quán)制度體制不順、機(jī)制不活、動力不足、制約林業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重弊端，明白了加快林業(yè)發(fā)展的深刻道理，使集體林權(quán)制度改革得到了廣大干部群眾的積極響應(yīng)和有力支持，為推進(jìn)集體林改奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。截至目前，全旗共舉辦旗級培訓(xùn)會（班）8次，組織培訓(xùn)蘇木鎮(zhèn)、嘎查村林改工作人員5500人次，訂購林改指導(dǎo)手冊660冊、林改參考資料690本，發(fā)放宣傳單5萬余份，張貼宣傳標(biāo)語270條，旗電臺做專題片10次，在全旗形成了廣大農(nóng)牧民了解林改、支持林改、參與林改的良好工作氛圍。（三）抓創(chuàng)新，強(qiáng)化探索實踐。根據(jù)我旗公益林面積大、情況復(fù)雜等實際，我們通過“試點先行、典型示范”等方式積極推進(jìn)公益林改革工作，先后把黃花山鎮(zhèn)、嘎亥圖鎮(zhèn)尼瑪拉吉嘎查和魯北鎮(zhèn)榆樹屯村作為林改革試點，探索出了適合我旗實際的林改經(jīng)驗和做法。通過試點工作，總結(jié)出集體公益林無論是已承包到戶的，還是未承包到戶的，公益林補償資金由本嘎查村農(nóng)牧民以“均林、均利、不分林的形式享受公益林補償，公益林由護(hù)林員統(tǒng)一看護(hù)”的改革方式，由嘎查村與享受公益林補償資金的農(nóng)牧民共同簽定一個林地承包合同書，給農(nóng)牧民共同辦理一個林權(quán)證。對集體公益林原來已承包到 戶的，保持原合同不變，繼續(xù)由原承包戶依法承包經(jīng)營，這樣既保證原合同的有效性和政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，同時又保證多數(shù)老百姓受益，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。（四）抓規(guī)范，強(qiáng)化依法辦事。集體林權(quán)制度改革工作中，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格掌握政策，依法依規(guī)操作。一是提出規(guī)范要求。各蘇木鎮(zhèn)無論是商品林改革還是公益林改革都確定三個典型示范村，示范村林改方案符合要求，合同簽訂規(guī)范，林改檔案規(guī)范齊全，林改各項規(guī)章制度上墻等，從而為其他村林改工作起到典型示范作用。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。旗林業(yè)部門成立了 11個技術(shù)指導(dǎo)組，對各地林改工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為集體林權(quán)制度改革工作順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。三是督促檢查。旗林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立了分別以旗人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的三個林改督查組，對全旗各蘇木鎮(zhèn)林改工作進(jìn)行不定期督查，并對存在的問題，提出整改意見和建議。四是實行民主決策。林改方案等重大事項的決策上，嚴(yán)格執(zhí)行“兩個三分之二”的規(guī)定要求，做到林地調(diào)查摸底、承包方案、勘界確權(quán)、林權(quán)登記“四公示”和改革的內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果“四公開”，使廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保證。（五）抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化檔案管理。嚴(yán)格遵守檔案管理程序，全旗11個蘇木鎮(zhèn)都做到了鎮(zhèn)村兩級統(tǒng)一配置檔案柜及所用的檔案用品等，并由旗檔案局和林業(yè)局共同到各蘇木鎮(zhèn)逐村進(jìn)行檔案整理，分類歸檔，達(dá)到檔案標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時，建立了“二專一機(jī)”制度，即林改檔案專人負(fù)責(zé)，專門場所，微機(jī)管理，對檔案員進(jìn)行檔案知識及業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，為推進(jìn)全旗集體林權(quán)制度改革順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。（六）抓管理，保障林權(quán)改革穩(wěn)步進(jìn)行。將林改工作作為農(nóng)村牧區(qū)首要工作來抓，采取有力措施，全力支持林改工作，對林改經(jīng)費嚴(yán)格按照專戶儲存、專款專用的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。同時，為確保林改工作順利進(jìn)行，旗本級財政先后累計撥付47萬元林改工作專項經(jīng)費，各蘇木鎮(zhèn)也累計列支27萬元資金用于林改配套改革工作，為集體公益林林權(quán)制度改革工作提供了充足的資金保障。四、存在的問題（一）各種矛盾糾紛調(diào)處難度大。我旗多數(shù)蘇木鎮(zhèn)都有公益林和草牧場“一地兩證”情況，農(nóng)牧民經(jīng)營管理粗放，集體公益林林牧矛盾突出。部分蘇木鎮(zhèn)之間、嘎查村之間沒有明確界限，邊界糾紛調(diào)處有難度。（二）專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)費不足。林改工作涉及面廣，情況復(fù)雜，前期宣傳發(fā)動、人員培訓(xùn)、方案制訂、資源調(diào)查、現(xiàn)場勘界等各項工作同步進(jìn)行，都需要大量的技術(shù)人員和工作 經(jīng)費做保證。由于蘇木鎮(zhèn)技術(shù)人員缺少，地方財政資金有限，在林改工作中技術(shù)人員和所需經(jīng)費投入不能及時足額到位，致使公益林主體改革及配套改革滯后。（三）林改工作進(jìn)展不平衡。一些地區(qū)工作積極性和主動性不高，存在等待、觀望現(xiàn)象，林改工作僅停留在宣傳、發(fā)動和培訓(xùn)階段，需要進(jìn)一步提高認(rèn)識、加快工作進(jìn)度。同時，由于林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不明顯，導(dǎo)致農(nóng)牧民對林改的積極性不高，使林改工作進(jìn)度緩慢。五、下步工作一是按時完成林改任務(wù)。綜合協(xié)調(diào)各方面力量，在9月末公益林發(fā)證率達(dá)到95%。同時，對于林改已經(jīng)完成的要回頭看，確保林改質(zhì)量；對于林改工作不到位、改革不徹底的，在全旗進(jìn)行通報，并限期完成。二是妥善處理矛盾糾紛。著重解決好集體公益林改革中的林權(quán)、林地糾紛及邊界爭議問題，目前存在的主要問題是林草矛盾和邊界爭議。我們將本著對歷史、對群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照政策要求和法律規(guī)定，加強(qiáng)和充實糾紛爭議的調(diào)處力量，及時將發(fā)現(xiàn)的問題給予解決調(diào)處，最大程度地避免造成新的糾紛，把問題妥善解決在基層，防止越級群訪事件的發(fā)生。三是加強(qiáng)檔案管理。進(jìn)一步完善林改檔案建設(shè)和管理，認(rèn)真做好檔案收集、梳理、分類、裝訂、編序等工作，對文字材 料還要建立微機(jī)電子檔案，進(jìn)一步提高檔案資料科學(xué)化管理的水平。四是做好林改配套改革工作。全力做好社會化服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)及管理力度，積極宣傳引導(dǎo)林農(nóng)自發(fā)地建立各種民間組織、協(xié)會、合作社等，進(jìn)一步擴(kuò)大金融對林業(yè)的支持力度，積極探索森林保險業(yè)務(wù)，培訓(xùn)森林資源評估師，組建我旗森林資源評估機(jī)構(gòu)，為林權(quán)人資產(chǎn)評估和信貸服務(wù)提供便利條件。第五篇：集體林權(quán)制度改革狀況工作匯報各位領(lǐng)導(dǎo)：歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到**鄉(xiāng)檢查、指導(dǎo)工作。自2007年7月以來，**鄉(xiāng)黨委、政府在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)林改部門的幫助指導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)村組和有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、基本情況**鄉(xiāng)位于隆陽區(qū)東北部，距城區(qū)38公里，最高海拔2450米，最低海拔1100米，屬典型的高寒山區(qū)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄10個村委會，103個村民小組，總?cè)丝?4244人。全鄉(xiāng)國土面積106平方公里，覆蓋率達(dá)78%。2007年7月，**鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革以擺菜、海棠村為改革試點拉開序幕，至2007年9月27日全鄉(xiāng)其余8個村的林權(quán)改革工作全面啟動并有序推進(jìn)。二、主要工作措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任為切實加強(qiáng)對全鄉(xiāng)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鄉(xiāng)成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室及業(yè)務(wù)技術(shù)、糾紛調(diào)處、宣傳報到等工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員具體處理工作業(yè)務(wù)，明確工作責(zé)任到人。建立領(lǐng)導(dǎo)分片掛村責(zé)任制，實職副科級以上領(lǐng)導(dǎo)，實行駐村包組，書記掛帥，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，駐村鄉(xiāng)干部直接抓的工作機(jī)制。結(jié)合**鄉(xiāng)實際，深入調(diào)研，制定**鄉(xiāng)林改工作方案，有計劃、有步驟地組織開展林改工作。同時，村組也成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)對各村林改工作的領(lǐng)導(dǎo)。（二）廣泛宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)我鄉(xiāng)累計共發(fā)放宣傳資料3500冊；廣播456次；粘貼標(biāo)語1127條；報刊、簡報、板報149期，其中撰寫新聞、報道9篇（條），被保山日報采用3篇（條），隆陽電視臺采用1篇（條）；召開各種會議265場次，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)101場次，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)850人次。通過廣泛宣傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一了全鄉(xiāng)干部和群眾的思想，使全鄉(xiāng)人民都充分認(rèn)識了林業(yè)工作的重要性和必要性，積極自覺地投入到本次林改工作中。（三）加強(qiáng)糾紛調(diào)處，確保社會穩(wěn)定隨著林改工作的開展和深入，林權(quán)糾紛充分暴露出來。林權(quán)糾紛的暴露是一件好事，通過認(rèn)真調(diào)處解決矛盾，既推動了林改順利進(jìn)行又促進(jìn)了群眾和諧相處，維護(hù)了地方的安定團(tuán)結(jié)。我鄉(xiāng)在林改工作中，共發(fā)現(xiàn)糾紛192起，已調(diào)處187起，%。其中，鄉(xiāng)級糾紛8起，調(diào)處5起；村級糾紛10起，調(diào)處8起；組級糾紛11起，調(diào)處11起；戶與戶糾紛163起，調(diào)處163起。我鄉(xiāng)的糾紛調(diào)處堅持“戶與戶糾紛不出組，組與組糾紛不出村，村與村糾紛不出鄉(xiāng)”的要求進(jìn)行，實行領(lǐng)導(dǎo)掛片負(fù)責(zé)制度，未出現(xiàn)因糾紛引起的社會波動。（四）積極籌集資金，抓好林改后勤保障為了全面完成我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度，鄉(xiāng)黨委、政府在鄉(xiāng)財力十分困難的情況，積極籌措和協(xié)調(diào)資金，用于林改工作，并做到林改工作經(jīng)費做到?？顚Ｓ?，有效保障了林改工作的順利進(jìn)行。此次林改工作截止目前共投入經(jīng)費405,000元。其中，區(qū)級投入70,000元，鄉(xiāng)級投入25,000元，村組投入310,000元。三、存在的問題及下一步工作措施當(dāng)前，我鄉(xiāng)林改工作已進(jìn)入自檢自查階段，外業(yè)工作全部結(jié)束，正在完善內(nèi)業(yè)材料和進(jìn)行計算機(jī)錄入?？傮w上看，我鄉(xiāng)的林改工作開展井然有序，但當(dāng)前還存在兩個方面的突出問題：一是計算機(jī)錄入較慢；二是因人員素質(zhì)不高及培訓(xùn)力度不夠等因素的影響，我鄉(xiāng)林改內(nèi)業(yè)材料不夠完善，查缺補漏工作量較大。在下一步工作中，我們將盡快完善內(nèi)業(yè)材料，加快計算機(jī)錄入進(jìn)度，力爭盡快發(fā)證，并于今年7月底全部發(fā)證結(jié)束，全面完成我鄉(xiāng)林改工作。我的匯報完了，謝謝大家！