4農(nóng)村金融的缺點及完善-資料下載頁
2025-08-18 04:25本頁面
【正文】 ，實現(xiàn)為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的目的。 （一）適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻 第 7 頁 共 8 頁 適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻，既 不會太影響新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立，又可較好地解決新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資金不足問題，增強(qiáng)其抵御經(jīng)營風(fēng)險的能力。進(jìn)一步來說，就是適當(dāng)提高注冊資本最低限額。這樣，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)才能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需要。 （二）鼓勵資本投入 新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的制度安排，限制了有關(guān)股東的資本投入，可能會出現(xiàn)資金不足的問題，所以，應(yīng)完善制度安排。第一，完善村鎮(zhèn)銀行各類股東的持股比例制度安排，提高單個自然人股東及關(guān)聯(lián)方持股比例，提高單一非銀行金融機(jī)構(gòu)或單一非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人及關(guān)聯(lián)方持股比例。第二 ，完善農(nóng)村資金互助社各類股東的持股比例制度安排，使實力較強(qiáng)的單個農(nóng)民或單個農(nóng)村小企業(yè)可以自由向資金互助社投入資本。同時，允許吸收非社員存款，并擴(kuò)大資金互助社的社員范圍，使金融機(jī)構(gòu)也可以向其投入資本。第三，完善貸款公司營運資金來源制度安排，使其既可以吸收股東資本和向投資人借款，也可以適當(dāng)吸納公眾存款和向其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金，提高資金實力。 （三）保護(hù)債權(quán)人權(quán)益 新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的制度安排，必須保護(hù)股東和存款人的合法權(quán)益。在制度安排上，要保證存款本金和利息的支付 。實行審貸分離 。對借款人 的借款用途、償還能力、還款方式等進(jìn)行嚴(yán)格 第 8 頁 共 8 頁 審查，要求借款人提供擔(dān)保 。對保證人的償還能力、抵押物、質(zhì)物的權(quán)屬和價值以及實現(xiàn)抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)的可行性進(jìn)行嚴(yán)格審查 。借款人到期不歸還擔(dān)保貸款的，要依法要求保證人歸還 。經(jīng)審查、評估，確認(rèn)借款人資信良好，確能償還貸款的，允許不提供擔(dān)保。 （四）調(diào)整監(jiān)管指標(biāo) 實踐表明，對商業(yè)銀行的監(jiān)管指標(biāo)，既可以滿足商業(yè)銀行提供金融服務(wù)的需要，又可以滿足商業(yè)銀行自身發(fā)展的需要。所以，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管指標(biāo)安排，可以使用商業(yè)銀行的監(jiān)管指標(biāo)，即使用資本充足率和資產(chǎn)負(fù)債比例監(jiān) 管指標(biāo)。
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