4農村金融的缺點與改善思考-資料下載頁
2025-08-18 03:55本頁面
【正文】 現(xiàn)為農民、農業(yè)和農村經濟發(fā)展服務的目的。 （一）適當提高準入門檻 第 7 頁 共 8 頁 適當提高準入門檻，既 不會太影響新型農村金融機構的設立，又可較好地解決新型農村金融機構的資金不足問題，增強其抵御經營風險的能力。進一步來說，就是適當提高注冊資本最低限額。這樣，新型農村金融機構才能滿足當?shù)剞r民、農業(yè)和農村經濟發(fā)展的資金需要。 （二）鼓勵資本投入 新型農村金融機構的制度安排，限制了有關股東的資本投入，可能會出現(xiàn)資金不足的問題，所以，應完善制度安排。第一，完善村鎮(zhèn)銀行各類股東的持股比例制度安排，提高單個自然人股東及關聯(lián)方持股比例，提高單一非銀行金融機構或單一非金融機構企業(yè)法人及關聯(lián)方持股比例。第二 ，完善農村資金互助社各類股東的持股比例制度安排，使實力較強的單個農民或單個農村小企業(yè)可以自由向資金互助社投入資本。同時，允許吸收非社員存款，并擴大資金互助社的社員范圍，使金融機構也可以向其投入資本。第三，完善貸款公司營運資金來源制度安排，使其既可以吸收股東資本和向投資人借款，也可以適當吸納公眾存款和向其他銀行業(yè)金融機構融入資金，提高資金實力。 （三）保護債權人權益 新型農村金融機構的制度安排，必須保護股東和存款人的合法權益。在制度安排上，要保證存款本金和利息的支付 。實行審貸分離 。對借款人 的借款用途、償還能力、還款方式等進行嚴格 第 8 頁 共 8 頁 審查，要求借款人提供擔保 。對保證人的償還能力、抵押物、質物的權屬和價值以及實現(xiàn)抵押權、質權的可行性進行嚴格審查 。借款人到期不歸還擔保貸款的，要依法要求保證人歸還 。經審查、評估，確認借款人資信良好，確能償還貸款的，允許不提供擔保。 （四）調整監(jiān)管指標 實踐表明，對商業(yè)銀行的監(jiān)管指標，既可以滿足商業(yè)銀行提供金融服務的需要，又可以滿足商業(yè)銀行自身發(fā)展的需要。所以，新型農村金融機構的監(jiān)管指標安排，可以使用商業(yè)銀行的監(jiān)管指標，即使用資本充足率和資產負債比例監(jiān) 管指標。
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