4農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制的研究3篇-資料下載頁(yè)
2025-08-18 03:49本頁(yè)面
【正文】 組織的債權(quán)的保全和回收困難，金融風(fēng)險(xiǎn)不斷累積。二是老區(qū)企業(yè)和農(nóng)戶信用觀念淡薄，存在嚴(yán)重道德風(fēng)險(xiǎn)。老區(qū)信用文化建設(shè)滯后，一些借款人缺乏金融信用觀念，甚至將具有償還性特征的小額信用貸款看成無(wú)償性的財(cái)政撥款、救濟(jì)款或者賑災(zāi)款，一旦借到就不想返還。三是司法部門執(zhí)法不嚴(yán)，金融法治環(huán)境需要加強(qiáng)。由于四川革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城 鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保少、規(guī)模小、理賠難。同時(shí)地方司法部門執(zhí)法不嚴(yán)，不配合金融機(jī)構(gòu)落實(shí)債務(wù)追繳，金融訴訟案件執(zhí)行困難 “ ，贏了官司賠了錢 ” 的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。金融法治環(huán)境建設(shè)急待加強(qiáng)，需要在金融知識(shí)的普和誠(chéng)信教育等方面狠下功夫。 三、金融支持四川革命老區(qū)跨越發(fā)展的路徑選擇 面對(duì)四川革命老區(qū)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的金融支持的 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 實(shí)際困難，應(yīng)該堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前的思路，創(chuàng)新金融支持路徑，多方努力，服務(wù)四川革命老區(qū)跨越發(fā)展。 ，建立正向激勵(lì)的金融扶持體系 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)必須以安全效益為首要的原則。而革命老區(qū)地處山區(qū)，交通不變，企業(yè)規(guī)模不大，借款人屬于高風(fēng)險(xiǎn)群體，金融機(jī)構(gòu)的盈利空間小，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高，金融機(jī)構(gòu)在沒(méi)有政策扶持的情況下推出革命老區(qū)的行為，是市場(chǎng)的自發(fā)選擇。當(dāng)市場(chǎng)這只 “ 無(wú)形的手 ” 暫時(shí)失靈，無(wú)法為老區(qū)發(fā)展提供有效的金融支持時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更加積極的角色。革命老區(qū)的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，對(duì)老區(qū)發(fā)展的金融服務(wù)具有較強(qiáng)的公共產(chǎn)品的屬性，需要政府財(cái)政的扶持，起到必要的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動(dòng)作用。一是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、金融資源少的 地區(qū)實(shí)行定量財(cái)政補(bǔ)貼，以維持這些地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的基本生存。自然條件差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)務(wù)無(wú)法維持金融機(jī)構(gòu)的基本生存，比如在 “ 甘孜、阿壩、涼山三州就有742 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒(méi)有任何金融機(jī)構(gòu)，有許多信用社名存實(shí)亡，民間借貸、寺廟貸款盛行 ” 。政府應(yīng)該對(duì)這些地區(qū)的現(xiàn)設(shè)的金融機(jī)構(gòu)按照員工數(shù)量給予定量費(fèi)用補(bǔ)貼，激勵(lì)他們提供金融服務(wù)。二是建立普惠制的稅收制度，引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)向老區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目投放貸款，給予資金支持，對(duì)有助于老區(qū)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展的種植、養(yǎng)殖大戶等減征營(yíng)業(yè)稅、免征所得稅，引導(dǎo)其規(guī)模 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 化、品牌化發(fā)展。三 是對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的中小企業(yè)乃至小微企業(yè)，各級(jí)財(cái)政充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保、貼息低息等方式替金融機(jī)構(gòu)分擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)，支持其發(fā)展，發(fā)揮這類小型企業(yè)吸納就業(yè)的能力，助推老區(qū)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展。四是努力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政給予老區(qū)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、紅色生態(tài)旅游、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等特色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目給予貼息支持，培育、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 ，建立跨越發(fā)展的金融支持體系 通過(guò)金融創(chuàng)新，提供適合老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的金融產(chǎn)品，服務(wù)老區(qū)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展。一是通過(guò)金融體制創(chuàng)新，逐漸形成以政策 性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄和地方金融為主體、以民間金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的革命老區(qū)金融服務(wù)體制，填補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)單一、服務(wù)缺位的弊端。二是通過(guò)金融制度創(chuàng)新，形成相對(duì)完善的老區(qū)資金回流和投入的激勵(lì)制度，使老區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)資金回流老區(qū)，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)資金投向老區(qū)，服務(wù)老區(qū)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)，緩減老區(qū)建設(shè)資金緊張的困難。三是通過(guò)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，逐漸形成以存貸匯為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券之間的合作，積極推行以農(nóng)村宅基地使用權(quán)質(zhì)押、紅色旅游景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)質(zhì)押、林權(quán)與茶果用地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)抵押、大型農(nóng)用生 產(chǎn)設(shè)備抵押、采礦權(quán)抵押、在建工程抵押等，推動(dòng)發(fā)展政府性融資擔(dān)保平臺(tái)、完全市場(chǎng)化的中小企業(yè)擔(dān)?；稹⒒ブ該?dān)保組織等多種擔(dān)保方式，有效解決貸款擔(dān)保難問(wèn) 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 題，促進(jìn)積極金融對(duì)接，滿足老區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的融資需求。四是金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極開(kāi)辦進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款等新業(yè)務(wù)、支持農(nóng)村富于勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。五是積極金融服務(wù)創(chuàng)新，積極推廣包括銀行卡、電子票據(jù)、電子支付方式等新的金融工具，改進(jìn)老區(qū)金融支付手段建設(shè)，滿足老區(qū)企業(yè)多樣化的金融需求，服務(wù)老區(qū)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展。 ，建立綠色安全的金融 生態(tài)體系 革命老區(qū)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)的金融支持，離不開(kāi)良好的金融生態(tài)。因此，必須通過(guò)建立政府、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)企業(yè)等多方聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，逐漸優(yōu)化老區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，促使老區(qū)金融業(yè)的良性發(fā)展，以此為老區(qū)發(fā)展提供良好的金融服務(wù)。一是政府加大財(cái)政對(duì)金融的扶持，逐步建立起金融貸款的保險(xiǎn)機(jī)制，緩解金融風(fēng)險(xiǎn)。二是深入開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信氛圍，對(duì)誠(chéng)信業(yè)主實(shí)施優(yōu)惠措施，對(duì)信用記錄不佳者嚴(yán)格貸款條件和貸款額度限制，預(yù)防道德風(fēng)險(xiǎn)。三是實(shí)施中小型企業(yè)信用培育計(jì)劃，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)借款人的信息公開(kāi)，幫助改善中小 型企業(yè)融資條件。五是進(jìn)一步改善金融法制環(huán)境，加強(qiáng)與執(zhí)法部門的溝通與協(xié)調(diào)，嚴(yán)懲惡意拖欠和逃廢銀行債行為維護(hù)老區(qū)金融部門的合法權(quán)益，全面優(yōu)化金融司法環(huán)境，維護(hù)綠色安全的金融生態(tài)。
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