【正文】 黨員干部牢記黨的宗旨，勇于開拓、大膽創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、無私奉獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀干部，充分展現(xiàn)了當(dāng)代共產(chǎn)黨人的精神風(fēng)貌，贏得了人民群眾的擁戴和贊譽(yù)。但也要清醒地看到，還 是有個(gè)別干部出現(xiàn)了廉潔方面的問題。雖然這些干部只占極少數(shù)，但對(duì)干部隊(duì)伍的形象有著不容低估的負(fù)面影響。個(gè)別干部出現(xiàn)這樣的問題，有其自身思想上的原因，也有組織上管理監(jiān)督不力等方面的因素，迫切地要求我們進(jìn)一步加大干部監(jiān)督管理工作的力度，提高干部隊(duì)伍拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，為全面建設(shè)高州小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。 二、干部日常管理監(jiān)督存在的突出問題 （一）干部自我監(jiān)督認(rèn)識(shí)不足。誰會(huì)自我監(jiān)督。少數(shù)干部認(rèn) 第 21 頁 共 25 頁 為， “ 只要不違紀(jì)違法，組織部門怎么樣也管不了我 ” ； “ 年齡大了，不圖升官了，誡勉就誡勉吧 ” ；甚 至個(gè)別同志認(rèn)為，如果監(jiān)督管理力度大了，容易阻礙改革開放，影響發(fā)展，容易打擊一些干部的積極性，不利于優(yōu)秀人才的脫穎而出等等。 （二）干部審計(jì)監(jiān)督不夠健全。目前的干部審計(jì)主要是屆中審計(jì)和離任審計(jì)，屆終審計(jì)和任前審計(jì)的相關(guān)制度尚未建立健全，尤其是任前審計(jì)少之又少，大部分都是任命文件到位后，或者組織部門已到單位宣布某某任命文件后，工作一段時(shí)間后再派出審計(jì)組進(jìn)行離任審計(jì)，其實(shí)，這樣審計(jì)有什么作用呢。盡管離任審計(jì)能夠有效防止有經(jīng)濟(jì)問題的干部，在新的崗位上繼續(xù)犯錯(cuò)，但不能有效地對(duì)干部進(jìn)行定期監(jiān)督和事前監(jiān)督，其監(jiān) 督和震懾作用是有限的。 （三）干部互相監(jiān)督管理不力。少數(shù)單位負(fù)責(zé)人花錢 “ 一支筆 ” 、用人 “ 一句話 ” 、決策 “ 一拍板 ” ，加上單位的班子成員是組織任命的，并不是自己 “ 組閣 ” 的，班子成員之間，附和的多，監(jiān)督的少；個(gè)別班子成員利用職務(wù)之便，亂批亂報(bào)、私買公報(bào)、插手工程招投標(biāo)等敏感問題，任意越權(quán)包攬，大家相安無事，誰也不愿揭發(fā)，相互監(jiān)督管理落空。從近年來披露的干部違紀(jì)違法案件看，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是 “ 一把手 ” 違紀(jì)違法仍然占較高的比例。 三、干部日常監(jiān)督管理問題的原因分析 第 22 頁 共 25 頁 （一）干部日常監(jiān)督管理手段 相對(duì)軟化。干部日常監(jiān)督管理的基本手段主要是談話誡勉、函詢回復(fù)、收入申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)督查等，但對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部每年的真實(shí)收入及其家庭財(cái)產(chǎn)情況、配偶和子女是否經(jīng)商辦企業(yè)情況、是否利用職權(quán)提供便利情況、 “ 八小時(shí) ” 以外的生活情況等，大家都不知道。比如重大事項(xiàng)報(bào)告，表格是領(lǐng)導(dǎo)干部本人填報(bào)的，笨蛋就會(huì)向組織部門報(bào)告自己有幾套房。由于缺乏有效的監(jiān)督手段，導(dǎo)致監(jiān)督工作缺乏預(yù)見性和針對(duì)性，難以與干部監(jiān)督工作的重大責(zé)任相適應(yīng)。 （二）干部日常監(jiān)督管理方式較為單一。隨著干部人事制度改革的不斷深化，多 種形式的干部選拔任用機(jī)制不斷探索出臺(tái)，現(xiàn)行 “ 出了腐敗案后紀(jì)委或檢察院監(jiān)督 ” 這單一型的干部監(jiān)督方式去監(jiān)督，很難起到有效作用；加之，一些責(zé)任追究的政策還不夠明朗，比如用人失察、失誤界定的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究的辦法等尚不明晰，任用錯(cuò)誤也沒有承擔(dān)責(zé)任，從而造成對(duì)一些單位用人中出現(xiàn)的偏差和問題，難于認(rèn)定和追究具體人的責(zé)任，造成 “ 集體決策、都不負(fù)責(zé) ” 。 （三）干部日常監(jiān)督管理機(jī)制不夠完善。對(duì)干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、依法履行職責(zé)、在公務(wù)和社會(huì)活動(dòng)中遵守社會(huì)道德的情況進(jìn)行綜合型的監(jiān)督和檢查，由于沒有相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度作保障，給實(shí)際操作帶來困難，導(dǎo)致監(jiān)督不力。 第 23 頁 共 25 頁 同時(shí)，制度之間配套性、互補(bǔ)性也不強(qiáng)，未形成完整體系，比如《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》等監(jiān)督制度，條款大多是 “ 不準(zhǔn) ” 、 “ 不許 ” 和 “ 嚴(yán)格遵守 ” 等措詞，而對(duì)違反了應(yīng)如何處置等問題，還缺乏明確、具體、量化的強(qiáng)制性規(guī)定。 四、強(qiáng)化干部日常管理監(jiān)督 的對(duì)策思考 （一）強(qiáng)化教育機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理意識(shí)。一是開展現(xiàn)場教育。組織黨員干部到監(jiān)獄參觀，進(jìn)行現(xiàn)成的廉政教育，特別是組織領(lǐng)導(dǎo)干部到抓捕入監(jiān)獄的老領(lǐng)導(dǎo)、老上司監(jiān)獄中，讓監(jiān)獄者現(xiàn)身說法，教育現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部或?qū)⒁岚蔚母刹浚瑫r(shí)刻警醒，廉潔從政。二是實(shí)行廉政倒逼。組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政承諾、發(fā)送廉政手機(jī)短信、到 “ 紅色 ” 基地重溫入黨誓詞等形式，使黨員干部自覺構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。三是推行激勵(lì)約談。主要領(lǐng)導(dǎo)或組織部長，在干部 “ 受到表彰時(shí)勉勵(lì)談話、得到提拔時(shí)任前廉政談話、有舉報(bào)反映時(shí)警示談話、遇到困 難挫折時(shí)鼓勵(lì)談話、干部考察后反饋談話、存在問題尚未構(gòu)成違紀(jì)時(shí)誡勉談話 ” ，通過 “ 六個(gè)必談 ” ，以經(jīng)常性的溝通交流對(duì)干部 “ 敲警鐘 ” 。 第 24 頁 共 25 頁 （二）完善監(jiān)督機(jī)制，從嚴(yán)規(guī)范干部廉潔從政行為。一是建立 “ 先審后任 ” 制度。對(duì)提拔、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗的鎮(zhèn)級(jí)主要負(fù)責(zé)人，先進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，再進(jìn)行綜合考察，查核無經(jīng)濟(jì)問題后再下發(fā)提調(diào)等通知書予以任命。二是完善日常監(jiān)管制度。修訂領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 八小時(shí)外 ” 監(jiān)督管理、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等制度，如重大事項(xiàng)報(bào)告之房產(chǎn)報(bào)告制度，要對(duì)每一個(gè)單位主職或班子成員的房地產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，不能任其自我填報(bào) 就算了事，當(dāng)前出現(xiàn)的 “ 房叔 ” 、 “ 房嬸 ” 、 “ 房嫂 ” 等腐敗案件，正是流于形式報(bào)告制度造成的。三是建立群眾參與機(jī)制。定期開展群眾滿意度測評(píng)，充分利用現(xiàn)代通訊工具，通過公布網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱、開通監(jiān)督電話等方式，暢通民意反饋渠道。如干部提拔，要將提拔干部的經(jīng)歷情況公布到電視臺(tái)、新聞媒體，讓群眾參與監(jiān)督，看提拔干部是否有修改年齡、計(jì)劃生育等欺上瞞下情況，如有的不能提拔。 （三）健全激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)干部創(chuàng)先爭優(yōu)活力。一是科學(xué)運(yùn)用干部績效考核辦法。根據(jù)考核情況，實(shí)行 “ 先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)制、倒數(shù)誡勉制和末位淘汰制 ” ，把考核評(píng)價(jià) 結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲、任用的主要依據(jù)，并與單位年度考核的優(yōu)秀比例掛鉤。二是加強(qiáng)干部交流輪崗。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間干部定期交流、中層干部跨部門交流、單位內(nèi)部定期輪崗，著力破解 “ 中梗阻、庸懶散、低效率 ” 等問題。三是加大干部監(jiān)督的結(jié) 第 25 頁 共 25 頁 果運(yùn)用。在選拔培養(yǎng)優(yōu)秀干部的同時(shí)，敢于碰硬，對(duì)工作不在狀態(tài)、工作不力的干部進(jìn)行組織調(diào)整，疏通干部 “ 能上能下 ” 渠道，對(duì)自覺服從黨規(guī)黨紀(jì)約束、屆滿離任經(jīng)濟(jì)上沒有問題、生活作風(fēng)上潔身自好的干部，進(jìn)行提拔任用。