【正文】 宗旨，勇于開拓、大膽創(chuàng)新，求真務(wù)實、無私奉獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀干部，充分展現(xiàn)了當(dāng)代共產(chǎn)黨人的精神風(fēng)貌，贏得了人民群眾的擁戴和贊譽(yù)。但也要清醒地看到，還是有個別干部出現(xiàn)了廉潔方面的問題。雖然這些干部只占極少數(shù)，但對干部隊伍的形象有著不容低估的負(fù)面影響。個別干部出現(xiàn)這樣的問題，有其自身思想上的原因，也有組織上管理監(jiān)督不力等方面的因素，迫切地要求我們進(jìn)一步加大干部監(jiān)督管理工作的力度，提高干部隊伍拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，為全面建設(shè)高州小康社會提供堅強(qiáng)的組織保障。 二、干部日常管理監(jiān)督存在的突出問題 （一）干部自我監(jiān)督認(rèn)識不足。誰會自我監(jiān)督。少數(shù)干部認(rèn)為， “ 只要不違紀(jì)違法，組織部門怎么樣也管不了我 ” ； “ 年齡 第 21 頁 共 25 頁 大了，不圖升官了，誡勉就誡勉吧 ” ；甚至個別同志認(rèn)為，如果監(jiān)督管理力度大了，容易阻礙改革開放，影響發(fā)展，容易打擊一些干部的積極性，不利于優(yōu)秀人才的脫穎而出等等。 （二）干部審計監(jiān)督不夠健全。目前的干部審計主要是屆中審計和離任審計，屆終 審計和任前審計的相關(guān)制度尚未建立健全，尤其是任前審計少之又少，大部分都是任命文件到位后，或者組織部門已到單位宣布某某任命文件后，工作一段時間后再派出審計組進(jìn)行離任審計，其實，這樣審計有什么作用呢。盡管離任審計能夠有效防止有經(jīng)濟(jì)問題的干部，在新的崗位上繼續(xù)犯錯，但不能有效地對干部進(jìn)行定期監(jiān)督和事前監(jiān)督，其監(jiān)督和震懾作用是有限的。 （三）干部互相監(jiān)督管理不力。少數(shù)單位負(fù)責(zé)人花錢 “ 一支筆 ” 、用人 “ 一句話 ” 、決策 “ 一拍板 ” ，加上單位的班子成員是組織任命的，并不是自己 “ 組閣 ” 的，班子成員之間，附和的多，監(jiān)督 的少；個別班子成員利用職務(wù)之便，亂批亂報、私買公報、插手工程招投標(biāo)等敏感問題，任意越權(quán)包攬，大家相安無事，誰也不愿揭發(fā)，相互監(jiān)督管理落空。從近年來披露的干部違紀(jì)違法案件看，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是 “ 一把手 ” 違紀(jì)違法仍然占較高的比例。 三、干部日常監(jiān)督管理問題的原因分析 （一）干部日常監(jiān)督管理手段相對軟化。干部日常監(jiān)督管理 第 22 頁 共 25 頁 的基本手段主要是談話誡勉、函詢回復(fù)、收入申報、重大事項報告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項督查等，但對一些領(lǐng)導(dǎo)干部每年的真實收入及其家庭財產(chǎn)情況、配偶和子女是否經(jīng)商辦企業(yè)情況、是否利用職權(quán)提供 便利情況、 “ 八小時 ” 以外的生活情況等，大家都不知道。比如重大事項報告，表格是領(lǐng)導(dǎo)干部本人填報的，笨蛋就會向組織部門報告自己有幾套房。由于缺乏有效的監(jiān)督手段，導(dǎo)致監(jiān)督工作缺乏預(yù)見性和針對性，難以與干部監(jiān)督工作的重大責(zé)任相適應(yīng)。 （二）干部日常監(jiān)督管理方式較為單一。隨著干部人事制度改革的不斷深化，多種形式的干部選拔任用機(jī)制不斷探索出臺，現(xiàn)行 “ 出了腐敗案后紀(jì)委或檢察院監(jiān)督 ” 這單一型的干部監(jiān)督方式去監(jiān)督，很難起到有效作用；加之，一些責(zé)任追究的政策還不夠明朗，比如用人失察、失誤界定的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究的辦法等尚 不明晰，任用錯誤也沒有承擔(dān)責(zé)任，從而造成對一些單位用人中出現(xiàn)的偏差和問題，難于認(rèn)定和追究具體人的責(zé)任，造成 “ 集體決策、都不負(fù)責(zé) ” 。 （三）干部日常監(jiān)督管理機(jī)制不夠完善。對干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、依法履行職責(zé)、在公務(wù)和社會活動中遵守社會道德的情況進(jìn)行綜合型的監(jiān)督和檢查，由于沒有相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度作保障，給實際操作帶來困難，導(dǎo)致監(jiān)督不力。同時，制度之間配套性、互補(bǔ)性也不強(qiáng)，未形成完整體系，比如 第 23 頁 共 25 頁 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（ 試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》等監(jiān)督制度，條款大多是 “ 不準(zhǔn) ” 、 “ 不許 ” 和 “ 嚴(yán)格遵守 ” 等措詞，而對違反了應(yīng)如何處置等問題，還缺乏明確、具體、量化的強(qiáng)制性規(guī)定。 四、強(qiáng)化干部日常管理監(jiān)督的對策思考 （一）強(qiáng)化教育機(jī)制，切實增強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理意識。一是開展現(xiàn)場教育。組織黨員干部到監(jiān)獄參觀，進(jìn)行現(xiàn)成的廉政教育，特別是組織領(lǐng)導(dǎo)干部到抓捕入監(jiān)獄的老領(lǐng)導(dǎo)、老上司監(jiān)獄中，讓監(jiān)獄者現(xiàn)身說法， 教育現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部或?qū)⒁岚蔚母刹?，時刻警醒，廉潔從政。二是實行廉政倒逼。組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政承諾、發(fā)送廉政手機(jī)短信、到 “ 紅色 ” 基地重溫入黨誓詞等形式，使黨員干部自覺構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。三是推行激勵約談。主要領(lǐng)導(dǎo)或組織部長，在干部 “ 受到表彰時勉勵談話、得到提拔時任前廉政談話、有舉報反映時警示談話、遇到困難挫折時鼓勵談話、干部考察后反饋談話、存在問題尚未構(gòu)成違紀(jì)時誡勉談話 ” ，通過 “ 六個必談 ” ，以經(jīng)常性的溝通交流對干部 “ 敲警鐘 ” 。 （二）完善監(jiān)督機(jī)制，從嚴(yán)規(guī)范干部廉潔從政行為。一是建 第 24 頁 共 25 頁 立 “ 先審后任 ” 制 度。對提拔、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗的鎮(zhèn)級主要負(fù)責(zé)人，先進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，再進(jìn)行綜合考察，查核無經(jīng)濟(jì)問題后再下發(fā)提調(diào)等通知書予以任命。二是完善日常監(jiān)管制度。修訂領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 八小時外 ” 監(jiān)督管理、重大事項報告制度等制度，如重大事項報告之房產(chǎn)報告制度，要對每一個單位主職或班子成員的房地產(chǎn)進(jìn)行實地調(diào)查，不能任其自我填報就算了事，當(dāng)前出現(xiàn)的 “ 房叔 ” 、 “ 房嬸 ” 、 “ 房嫂 ” 等腐敗案件，正是流于形式報告制度造成的。三是建立群眾參與機(jī)制。定期開展群眾滿意度測評，充分利用現(xiàn)代通訊工具，通過公布網(wǎng)絡(luò)舉報信箱、開通監(jiān)督電話等方式，暢通民意 反饋渠道。如干部提拔，要將提拔干部的經(jīng)歷情況公布到電視臺、新聞媒體，讓群眾參與監(jiān)督，看提拔干部是否有修改年齡、計劃生育等欺上瞞下情況，如有的不能提拔。 （三）健全激勵機(jī)制，充分激發(fā)干部創(chuàng)先爭優(yōu)活力。一是科學(xué)運用干部績效考核辦法。根據(jù)考核情況，實行 “ 先進(jìn)獎勵制、倒數(shù)誡勉制和末位淘汰制 ” ，把考核評價結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價、獎懲、任用的主要依據(jù)，并與單位年度考核的優(yōu)秀比例掛鉤。二是加強(qiáng)干部交流輪崗。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間干部定期交流、中層干部跨部門交流、單位內(nèi)部定期輪崗，著力破解 “ 中梗阻、庸懶散 、低效率 ” 等問題。三是加大干部監(jiān)督的結(jié)果運用。在選拔培養(yǎng)優(yōu)秀干部的同時，敢于碰硬，對工作不在狀 第 25 頁 共 25 頁 態(tài)、工作不力的干部進(jìn)行組織調(diào)整，疏通干部 “ 能上能下 ” 渠道，對自覺服從黨規(guī)黨紀(jì)約束、屆滿離任經(jīng)濟(jì)上沒有問題、生活作風(fēng)上潔身自好的干部，進(jìn)行提拔任用。