3教育發(fā)展情況的調(diào)研報告-資料下載頁
2024-08-26 20:44本頁面
【正文】 學(xué)校。建設(shè)經(jīng)費通過教育打捆貸款、民資投入等渠道籌措。 進一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。落實三項制度，遏制針對學(xué)校的檢查、收費和罰款。即封閉管理制度。對所有學(xué)校實封閉式管理，各職能部門對學(xué)校進行檢查，事前必須報同級優(yōu)化辦備案，否則學(xué)校有權(quán)拒絕。首查免罰制度。部門執(zhí)法中首次發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的問題，情節(jié)輕微，危害后果不大的，責(zé)令其限期糾正，不得 第 14 頁 共 17 頁 處以罰款。罰沒收入集中制度。所有針 對學(xué)校的罰沒收入，全額上繳財政，由財政全額撥入助學(xué)基金。同時，建立整治學(xué)校周邊環(huán)境的聯(lián)席會議制度和責(zé)任追究制度，授權(quán)教育部門牽頭，公安、工商、文化、衛(wèi)生、交通等執(zhí)法部門參與，依法取締校園周邊違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧和電游室，整頓和規(guī)范學(xué)校周邊的餐飲、營運和治安秩序。對行政不作為的部門和相關(guān)人員，追究責(zé)任，形成學(xué)校周邊環(huán)境整治的長效機制。新聞媒體加強對教育發(fā)展的輿論宣傳，營造重視教育、關(guān)心教育、支持教育的良好氛圍。 （三）改，就是要改革教育管理上一些不適應(yīng)的機制 深化教育人事制度改革。加大校長負(fù) 責(zé)制、學(xué)校中層骨干和教師聘任制、績酬掛鉤制的推進力度，激發(fā)教育內(nèi)部活力。 推進教育評價機制改革。逐步轉(zhuǎn)變單純以升學(xué)率評價學(xué)校辦學(xué)水平的傾向，明確制止各級各類學(xué)校通過新聞媒體、戶外廣告張貼等形式宣傳升學(xué)考試成績和高考 “ 龍虎榜 ” 。改革初中二年級生物、地理會考辦法，建議從 2024 年開始，會考成績不計入學(xué)生升學(xué)總成績。 進一步規(guī)范辦學(xué)行為。規(guī)范收費行為，嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，增加收費透明度。從今年秋季開始，在市直普通中小學(xué)校推行電子信息化收費，明年春季 XX 縣區(qū)在市 XX 縣區(qū)范圍內(nèi)的各小學(xué)推開。 規(guī)范招生行為，由教育部門加強招生秩序管理，統(tǒng)一發(fā)布招生信息，禁止各類學(xué)校買賣生源。開通對學(xué)校辦班、補課以 第 15 頁 共 17 頁 及教師從事第二職業(yè)的舉報電話，加大對違規(guī)行為和違規(guī)人員的處理力度。 （四）放，就是要放開放手發(fā)展民辦教育 拓展發(fā)展空間。在資源一定的情況下，政府對教育的投入和民間對教育的投入，存在著此消彼漲的關(guān)系。面對教育需求比較旺盛、政府財力存在局限的情況，各級政府采取有所為、有所不為，有進有退的政策，主動拿出一部分資源，讓民辦教育來發(fā)展，對集中力量保好義務(wù)教育這個重點，對滿足群眾日益增長的教育 需求，對激活教育發(fā)展的體制和機制，都是有利的。 XX縣區(qū)橋南一塊的教育發(fā)展格局，就是一個很好的例證。在橋南區(qū)域內(nèi)，共有各類在校學(xué)生 萬人，其中在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生占到了一半。全市第一所民辦高校同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在校學(xué)生5771 人；全市最大的民辦中學(xué)淮陽中學(xué)，在校學(xué)生近 4000 人；被評為全國優(yōu)秀民辦小學(xué)的澤云實驗學(xué)校，在校學(xué)生 1120 人。整個橋南區(qū)域，在民辦初中學(xué)校就讀的學(xué)生達到 3489 名，占到該區(qū)域內(nèi)初中學(xué)生總數(shù)的 65%。橋南市場的外來人口很多，如果這些學(xué)校都由地方政府來舉辦，是難以承擔(dān)的，政府通過創(chuàng)造環(huán)境，讓民辦學(xué)校發(fā)展起來了，實現(xiàn)了 “ 雙贏 ” 的結(jié)果。有鑒于此，我們應(yīng)該按照義務(wù)教育政府為主，非義務(wù)教育民辦為主的取向，有效拓展民辦教育的發(fā)展空間。要主動拿出一部分普高資源，特別是優(yōu)質(zhì)的資源，吸引民資辦學(xué)。市本級和各區(qū)縣（市），兩年 第 16 頁 共 17 頁 內(nèi)至少拿出 1 所普通高中進行民辦改制。對中等職業(yè)技術(shù)教育，要全面放開，政府及其部門要從目前舉辦的中等職業(yè)學(xué)校有序退出，讓民辦充分發(fā)展。今后，各級新建學(xué)?；旧蠈嵭忻褶k，招商引資。民辦教育的發(fā)展，可以有獨資、股份制、國有民辦等多種實現(xiàn)形式。 給予平等待遇。各級政府及教育主管部 門，對民辦教育實行 “ 三統(tǒng)一補 ” ： “ 三統(tǒng) ” ，即對民辦教育在師資、招生和教學(xué)管理上，和公辦教育統(tǒng)籌起來。對公辦學(xué)校教師實行 “ 老人老辦法，新人新辦法 ” ，拆除公辦學(xué)校教師和民辦學(xué)校教師雙向流動的制度障礙。對民辦學(xué)校的招生和公辦學(xué)校統(tǒng)一安排。對民辦學(xué)校的教學(xué)活動和公辦學(xué)校統(tǒng)一管理。 “ 一補 ” ，就是對承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)并按義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)收費的民辦學(xué)校，給予辦學(xué)經(jīng)費補助。 實施政策優(yōu)惠。對民辦教育的發(fā)展，在全面落實 2024 年第 14 次市長辦公會議紀(jì)要規(guī)定（對民辦學(xué)校的興建、改建、擴建工程，減免報建規(guī)費，勞?；鸢?1%征收，其余部分緩交，其它各項規(guī)費全免）的基礎(chǔ)上，進一步加大支持力度。對建校用地由政府全送；對民辦學(xué)校免征價格調(diào)節(jié)基金；將民辦學(xué)校納入非稅收入發(fā)票供給范圍。 進行表彰獎勵。各級政府設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，評選 第 17 頁 共 17 頁 和表彰優(yōu)秀民辦學(xué)校，以及有突出貢獻的民辦教育舉辦者。
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