3建立區(qū)域性調(diào)解制度的思索-資料下載頁(yè)
2025-08-17 19:29本頁(yè)面
【正文】 聊城、與河南安陽(yáng)的跨省調(diào)解聯(lián)合組織也已構(gòu)建。 XX 省 XX 縣區(qū)與相鄰的 XX 省 XX 縣區(qū)、 XX 省 XX 縣區(qū)進(jìn)行協(xié)商，也組建了跨省聯(lián)合人民調(diào)解機(jī)構(gòu)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前有近 2o 個(gè)省市參與跨界聯(lián)合調(diào)解。省際跨界區(qū)域性調(diào)解機(jī)制的建立進(jìn)一步完善了跨界地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制、糾紛應(yīng)急處理機(jī)制。 三、構(gòu)建區(qū)域性調(diào)解機(jī)制的幾點(diǎn)啟示 （一）必須緊緊依靠黨委、政府，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障。區(qū)域性調(diào)解機(jī)制建設(shè) ，離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府，特別所在區(qū)域黨委、政府的大力支持。武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域性調(diào)解機(jī)制構(gòu)建，始終得到武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的高度重視，相關(guān)職能部門組織專門力量，深人基層、深入實(shí)際廣泛調(diào)研，開(kāi)發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開(kāi)會(huì)議專題研究，分析論證，在此基礎(chǔ)上，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與 XX 市司法局共同制定出臺(tái)了《關(guān)于建立人民調(diào)解委員會(huì)加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解相互銜接配合工作機(jī)制的意見(jiàn)》，組織召開(kāi)多個(gè)層面的工作部署會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，推動(dòng)工作落實(shí)。與此同時(shí)， XX 市司法局法調(diào)辦和武漢經(jīng)濟(jì) 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院將此項(xiàng) 工作列入年度計(jì)劃，投入一定資金用于區(qū)域性調(diào)解機(jī)制建設(shè)，專門設(shè)置調(diào)委會(huì)的辦公場(chǎng)所，添置辦公設(shè)施，列出一定經(jīng)費(fèi)用于調(diào)委會(huì)工作人員的補(bǔ)貼以及落實(shí)交通、通訊等，為調(diào)委會(huì)工作的正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力的支持和保障。當(dāng)然，進(jìn)一步推進(jìn)武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域性調(diào)解機(jī)制的健全和完善還有許多工作等待我們?nèi)ッ鳌? （二）必須充分整合并盤活各種社會(huì)資源，最大限度地提高調(diào)解工作的社會(huì)化程度。區(qū)域性調(diào)解機(jī)制構(gòu)建，要充分調(diào)動(dòng)和整合各方資源，以實(shí)施人民調(diào)解質(zhì)量工程為抓手，大力加強(qiáng)人民調(diào)解體制機(jī)制建設(shè)，通過(guò)人民調(diào)解的組織網(wǎng)格化、人員 專職化、工作機(jī)制化，達(dá)到人民調(diào)解工作社會(huì)化的目標(biāo)。人民調(diào)解工作整合社會(huì)資源、拓展工作領(lǐng)域、完善體制機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)工作的社會(huì)化。積極整合調(diào)解資源，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，注重發(fā)揮 ? 大調(diào)解 ? 中心各專業(yè)小組的作用，達(dá)到包調(diào)包處，各司其職，提高調(diào)處成功率。同時(shí)，將調(diào)解組織向非公有制企業(yè)、流動(dòng)人口聚居區(qū)等延伸，增強(qiáng) ? 大調(diào)解 ? 工作的覆蓋面和滲透力。實(shí)踐證明，沒(méi)有社會(huì)化的廣泛參與，一個(gè)健全完善區(qū)域性調(diào)解機(jī)制的格局是難以形成的。 （三）必須健全完善相關(guān)配套機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域性調(diào)解工作向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。只有建立一套較為完 備的制度體系，才能賦予區(qū)域性調(diào)解機(jī)制生命與活力，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行、可持續(xù)地發(fā)展。調(diào)解工作機(jī)制化就是要統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作程序， 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 明確工作要求、健全工作制度，細(xì)化工作指標(biāo)、量化工作考核，簡(jiǎn)而言之就是制度化的工作方法；要建立健全聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制、指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、專業(yè)咨詢機(jī)制，建立健全糾紛信息分析研判、矛盾糾紛排查調(diào)處、矛盾糾紛協(xié)同調(diào) .處、矛盾糾紛訴調(diào)聯(lián)動(dòng)、矛盾糾紛區(qū)域聯(lián)調(diào)、人民調(diào)解宣傳教育、人民調(diào)解隊(duì)伍管理、人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障、人民調(diào)解考核激勵(lì)、人民調(diào)解責(zé)任追究等項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作的規(guī)范化、社會(huì)化，使人民調(diào)解及大調(diào) 解在更高層面、更廣領(lǐng)域發(fā)揮作用。 （四）必須不斷總結(jié)和推廣區(qū)域性調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，努力提升區(qū)域性調(diào)解理論層次。如 XX 市 XX 縣區(qū)注重調(diào)解理論研究，特別是聯(lián)合武漢大學(xué)開(kāi)展《 ? 和諧武昌 ? 構(gòu)建中的基層大調(diào)解機(jī)制建設(shè)》課題研究，形成《 XX 縣區(qū)實(shí)施人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接的實(shí)施辦法》具有特別重要的意義； XX 市區(qū)域性調(diào)解機(jī)制的構(gòu)建創(chuàng)新了人民調(diào)解工作的機(jī)制，其 ? 五家聯(lián)調(diào) ? 模式、 ? 五級(jí)聯(lián)調(diào) ? 模式、 ? 五法并舉 ? 模式、 ? 五綁一創(chuàng) ? 模式以及 ? 四先四早 ? 、 ? 兩個(gè)提高 ? 、 ? 三個(gè)下降 ? 、挑選 ? 五老 ?調(diào)解信息員的理論總結(jié) 和提升特色明顯。只有不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，并予以推廣，才能在實(shí)踐中促進(jìn)區(qū)域性調(diào)解工作提升。 （五）必須切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)，為區(qū)域性調(diào)解機(jī)制的構(gòu)建和實(shí)施提供組織保證。區(qū)域性調(diào)解機(jī)制的構(gòu)建一個(gè)最基本的要素，就是建設(shè)一支高素質(zhì)、有能力的調(diào)解工作者隊(duì)伍。應(yīng)牢 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè) 牢抓住隊(duì)伍建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托大調(diào)解相關(guān)部門和單位，遵循缺什么、補(bǔ)什么、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)的原則，舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班，并采取定期例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、遠(yuǎn)程教育、外出交流、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式提高廣大調(diào)解人員的職業(yè)技能與綜合素質(zhì)，健全和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，為區(qū)域性調(diào)解工 作的順利實(shí)施，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
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