【正文】 員調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解員，接受市司法局法調(diào)辦和武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院雙重領(lǐng)導(dǎo)。包括人民調(diào)解委員會(huì)工作制度、公示告知制度、工作交接制度、委托調(diào)解制度、取證執(zhí)行協(xié)作制度、回避制度、結(jié)案歸檔制度、重大糾紛上報(bào)制 第 5 頁 共 16 頁 度、引導(dǎo)分流制度以及工作聯(lián)系制度。 調(diào)委會(huì)定人人駐立案庭，對(duì)符合立案條件的案件直接參與調(diào)解。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，扎實(shí)開展人民調(diào)解工作，探索建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接的大調(diào)解模式，充分發(fā)揮聯(lián)調(diào)化糾紛，促和諧、保穩(wěn)定 的作用。加強(qiáng)民調(diào)人員選聘，提高隊(duì)伍結(jié)構(gòu)層次。舉辦區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)培訓(xùn)班， 第 7 頁 共 16 頁 定期例會(huì)、現(xiàn)場觀摩、遠(yuǎn)程教育、外出交流、以會(huì)代訓(xùn)等各類培訓(xùn) 135 期， 萬人次參加培訓(xùn)，參訓(xùn)率 99 以上，較好的提高廣大民調(diào)員的調(diào)解技能和綜合素質(zhì)；三是抓調(diào)研，推進(jìn)示范效應(yīng)。 最后就是五個(gè) ? 提前預(yù)防 ? ，即對(duì)城市建設(shè)拆遷糾紛提前預(yù)防，城建規(guī)劃、司法行政、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同化解；對(duì)企業(yè)改制勞資糾紛提前預(yù)防，勞動(dòng)部門、用人單位、政府部門協(xié)同化解；對(duì)招商引資、外來務(wù)工等易激化矛盾提前預(yù)防，由政府有關(guān)部門、 第 8 頁 共 16 頁 法律援助中心協(xié)同化解；對(duì)治安疑難糾紛由區(qū)街民調(diào)組織與公安部門提前預(yù)防協(xié)同化解；對(duì)訴訟中簡易民事糾紛由人民調(diào)解組織與法院提前預(yù)防協(xié)同化解。區(qū)司法局法律服務(wù)專線、人民法院立案庭、法庭以及街道司法所等多渠道受理的糾紛，均引導(dǎo)當(dāng)事人 通過理性的合法的形式表達(dá)利益訴求。城市圈 9 城市司法行政機(jī)關(guān)依托毗鄰地區(qū)司法所開展，通過成立專班、共享信息、責(zé)任到人等方式，以本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)為主干，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組三級(jí)人民調(diào)解組織的作用，成立聯(lián)合調(diào)委會(huì)，防止發(fā)生跨界糾紛時(shí)互相推諉，真正克服本位主義、地方保護(hù)主義，將隱患解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。城市圈內(nèi)將實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織標(biāo)牌、印章、人民調(diào)解標(biāo)識(shí)、程序、制度、文書的 ? 六統(tǒng)一 ? ，提高人民調(diào)解在毗鄰地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作中的社會(huì)公信力。 ? 五家聯(lián)調(diào) ? 工作機(jī)制運(yùn)行情況，普遍反映很好，效果明顯。 三是立體抓預(yù)防，推行 ? 五法并舉 ? 模式，打牢 ? 以防為主 ?工作基礎(chǔ)。 五是工作措施上 ? 四先四早 ? （預(yù)防在先，苗頭早消化；教育在先，重要對(duì)象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感時(shí)期早防范；調(diào)解在先，矛盾糾紛早處理）、工作質(zhì)量上 ? 兩個(gè)提高 ? （提高糾紛調(diào)解率，提高調(diào)解成功率）、工作效果上 ? 三個(gè)下降 ? （糾紛下降、民轉(zhuǎn)刑下降、民轉(zhuǎn)非正常死亡事件下降）。 （五）云貴等省區(qū)域性調(diào)解機(jī)制 云貴等省積極發(fā)展區(qū)域性人民調(diào)解組織，在工業(yè)集聚區(qū)、流動(dòng)人口聚居區(qū)、毗鄰接邊地區(qū)、企業(yè)周邊地區(qū)、大型集貿(mào)市場、 第 12 頁 共 16 頁 物業(yè)管理小區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)等地建立區(qū)域性調(diào)解組織；同時(shí)推動(dòng)工會(huì)、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、學(xué)校、醫(yī)院等單位建立行業(yè)調(diào)解組織?？缡∵吔绲貐^(qū)歷來是省際矛盾糾紛多發(fā)地區(qū)，特別是近年來跨省邊界地區(qū)，因土地、山林、礦產(chǎn)、水資源引發(fā)的糾紛不斷增多，因生產(chǎn)、生活引發(fā)矛盾糾紛也不 可避免。 XX 省環(huán)抱北京， 4 市的 l4 個(gè)縣（市、區(qū)） 58 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 195個(gè)行政村與北京的 9 個(gè)區(qū)（縣）接壤。 XX 省 XX 縣區(qū)與相鄰的 XX 省 XX 縣區(qū)、 XX 省 XX 縣區(qū)進(jìn)行協(xié)商，也組建了跨省聯(lián)合人民調(diào)解機(jī)構(gòu)。區(qū)域性調(diào)解機(jī)制建設(shè) ，離不開各級(jí)黨委、政府，特別所在區(qū)域黨委、政府的大力支持。 （二）必須充分整合并盤活各種社會(huì)資源，最大限度地提高調(diào)解工作的社會(huì)化程度。同時(shí)，將調(diào)解組織向非公有制企業(yè)、流動(dòng)人口聚居區(qū)等延伸，增強(qiáng) ? 大調(diào)解 ? 工作的覆蓋面和滲透力。調(diào)解工作機(jī)制化就是要統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作程序， 第 15 頁 共 16 頁 明確工作要求、健全工作制度，細(xì)化工作指標(biāo)、量化工作考核，簡而言之就是制度化的工作方法；要建立健全聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制、指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、專業(yè)咨詢機(jī)制，建立健全糾紛信息分析研判、矛盾糾紛排查調(diào)處、矛盾糾紛協(xié)同調(diào) .處、矛盾糾紛訴調(diào)聯(lián)動(dòng)、矛盾糾紛區(qū)域聯(lián)調(diào)、人民調(diào)解宣傳教育、人民調(diào)解隊(duì)伍管理、人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障、人民調(diào)解考核激勵(lì)、人民調(diào)解責(zé)任追究等項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作的規(guī)范化、社會(huì)化，使人民調(diào)解及大調(diào) 解在更高層面、更廣領(lǐng)域發(fā)揮作用。 （五）必須切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)，為區(qū)域性調(diào)解機(jī)制的構(gòu)建和實(shí)施提供組織保證