【正文】 ，在不同程度上具有闡明、確認(rèn)或宣示國(guó)際法原則和規(guī)則的作用。 ? 1945年４月２５日在舊金山召開了制憲會(huì)議，參加會(huì)議的共有５０個(gè)國(guó)家。 ? 憲章的主要內(nèi)容為：聯(lián)合國(guó)的宗旨和原則，聯(lián)合國(guó)的會(huì)員，聯(lián)合國(guó)主要機(jī)關(guān)的組成、職權(quán)范圍、活動(dòng)程序及主要工作以及有關(guān)聯(lián)合國(guó)組織的地位和憲章的修正等。 ? （３）促成國(guó)際合作，以解決國(guó)際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及人類福利性質(zhì)之國(guó)際問(wèn)題，且不分種族、性別、語(yǔ)言或宗教，增進(jìn)并激勵(lì)對(duì)于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重。按照取得會(huì)員資格的程序不同，聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)分為兩類 ： ? 第一類為創(chuàng)始會(huì)員國(guó)， 凡參加舊金山會(huì)議或以前簽署聯(lián)合國(guó)宣言的國(guó)家，簽署了憲章并依法予以批準(zhǔn)的，都屬于這一類，聯(lián)合國(guó)共有５１個(gè)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)。 截止 2022年 1月，聯(lián)合國(guó)已共有會(huì)員國(guó)１ 91個(gè)。 憲章中沒(méi)有會(huì)員國(guó)自動(dòng)退出的規(guī)定。由此可見，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)問(wèn)題是一個(gè)已經(jīng)得到解決的問(wèn)題。這是第一屆大會(huì)（1946） 大會(huì)第 48屆會(huì)議（ 1993） 29 （一）大會(huì)（ General Assembly) ? 大會(huì)的組成： 大會(huì)由全體會(huì)員國(guó)組成。 ? 大會(huì)對(duì)于聯(lián)合國(guó)組織內(nèi)部事務(wù)通過(guò)的決議對(duì)于會(huì)員國(guó)有拘束力，其他一般事項(xiàng)作出的決議無(wú)法律拘束力。 ? 在一定條件下，還可以召開大會(huì)特別會(huì)議或緊急特別會(huì)議。 安全理事會(huì) ?安理會(huì)第一次會(huì)議（ 1946） ?安理會(huì)表決安哥拉局勢(shì)（ 1995） 33 （二）安全理事會(huì)（ Security Council) ? 組成： 安理會(huì)由５個(gè)常任理事國(guó)和 10個(gè)非常任理事國(guó)組成，每一理事國(guó)應(yīng)有代表１人。當(dāng)非常任理事國(guó)兩年任期屆滿后，應(yīng)選出同一地區(qū)的國(guó)家來(lái)接替。 ? １）解決爭(zhēng)端方面：促請(qǐng)各爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)用談判、調(diào)查、調(diào)停、和解、仲裁、司法解決、利用區(qū)域機(jī)構(gòu)或區(qū)域協(xié)定或各當(dāng)事國(guó)自行選擇的其他方法解決爭(zhēng)端；調(diào)查任何爭(zhēng)端或可能引起國(guó)際摩擦的任何情勢(shì)，以斷定其繼續(xù)存在是否足以危及國(guó)際和平與安全；對(duì)于上述性質(zhì)的爭(zhēng)端和情勢(shì)，可以在任何階段建議適當(dāng)?shù)恼{(diào)整程序或方法。通過(guò)調(diào)查，安理會(huì)有權(quán)斷定任何破壞和平的情況或侵略行為是否存在； ? ２）建議權(quán)。采取措施通常包括兩個(gè)情況： ? 1）可以采用武力以外的辦法恢復(fù)和平，主要是經(jīng)濟(jì)制裁、停止交通電信、斷絕外交關(guān)系等； ? 2）如果認(rèn)為上述辦法不足時(shí)，可采取必要的武力行動(dòng)恢復(fù)和平，如會(huì)員國(guó)的海、陸、空軍示威、封鎖或其他軍事行動(dòng)（派出軍事觀察團(tuán)、維和部隊(duì)）。 ? 補(bǔ)充：聯(lián)合國(guó)大會(huì)和安理會(huì)在聯(lián)合國(guó)中占有中心地位，但兩者在職權(quán)上有明確劃分： ? 1）大會(huì)主要是一個(gè)審議和提出建議的機(jī)關(guān)，而安理會(huì)則是一個(gè)維持國(guó)際和平與安全的行動(dòng)機(jī)關(guān)； ? 2）對(duì)已列入安理會(huì)議程的問(wèn)題，非經(jīng)安理會(huì)請(qǐng)求，大會(huì)不能提出建議； ? 3）在行使各自職權(quán)時(shí)，有許多問(wèn)題需要相互協(xié)商，共同行動(dòng)，如選舉秘書長(zhǎng)和接納新會(huì)員國(guó)。 ? 表決程序： 一國(guó)一票制，簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)。 目前，托管理事會(huì)已無(wú)實(shí)際工作可做，其地位問(wèn)題是 《 憲章 》 修改工作中亟待解決的課題。 ? 秘書長(zhǎng)由大會(huì)根據(jù)安理會(huì)包括５個(gè)常任理事國(guó)在內(nèi)的９個(gè)理事國(guó)的推薦，以簡(jiǎn)單多數(shù)票通過(guò)后委任，任期５年，可連選連任一次。 ? 副秘書長(zhǎng)、助理秘書長(zhǎng)和高級(jí)官員，一般均由各國(guó)政府根據(jù)習(xí)慣分配辦法向秘書長(zhǎng)推薦后，正式由秘書長(zhǎng)委派 ? 其他職員，均由秘書長(zhǎng)按照大會(huì)所規(guī)定的章程委派。 ? 秘書長(zhǎng)是聯(lián)合國(guó)的行政首長(zhǎng)， 秘書處的職權(quán)主要集中于秘書長(zhǎng)。哈馬舍爾德（瑞典人，１９５３－１９６１）；第三任吳丹（緬甸人，１９６１－１９７１）；第四任庫(kù)爾特 安南（加納人 19972022）；第八任潘基文（韓國(guó)人）， 2022年起任職。 ? 通過(guò)締結(jié)協(xié)定而與聯(lián)合國(guó)建立法律關(guān)系的專門機(jī)構(gòu)截止到 1998年6月已經(jīng)有 17個(gè)。聯(lián)合國(guó)很多有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文教和科技方面的工作，都是由它們進(jìn)行的。 ? 與聯(lián)合國(guó)具有法律關(guān)系，通過(guò)與經(jīng)社理事會(huì)簽訂并經(jīng)大會(huì)核準(zhǔn)的關(guān)系協(xié)定成為專門機(jī)構(gòu)。 ? 這種協(xié)定是一種國(guó)際組織間的條約。 ? 專門機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立的法律地位和法律人格，擁有一定的國(guó)際法上的權(quán)利能力和行為能力，這主要是由其組織章程所決定的，關(guān)系協(xié)定、與東道國(guó)訂立的會(huì)所協(xié)定以及聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)特權(quán)與豁免公約也作了規(guī)定。 ? 協(xié)調(diào)一致 是聯(lián)合國(guó)與專門機(jī)構(gòu)關(guān)系的一項(xiàng)基本原則。 ? ２．成員資格 ? 專門機(jī)構(gòu)是一種政府間的國(guó)際組織，因此一般只有主權(quán)國(guó)家才能享有成員資格，但有的專門機(jī)構(gòu)，如世界氣象組織、國(guó)際電信聯(lián)盟、萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟、世界衛(wèi)生組織等，允許在有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)如關(guān)稅、領(lǐng)土等享有某種管理權(quán)的實(shí)體參加其活動(dòng)。 ? ３．表決程序 ? 各專門機(jī)構(gòu)一般實(shí)行 “ 一國(guó)一票 ” 的多數(shù)表決制度：涉及經(jīng)濟(jì)、金融等領(lǐng)域的專門機(jī)構(gòu)在 “ 一國(guó)一票 ” 的基礎(chǔ)上，往往以成員國(guó)認(rèn)繳的份額或繳納會(huì)費(fèi)的多少以及成員國(guó)特定商品的進(jìn)出口額和成員國(guó)的綜合國(guó)力等為依據(jù)，實(shí)行 “ 加權(quán)表決制 ” ，如世界銀行等。由于同一地區(qū)的國(guó)家疆土相鄰、往來(lái)頻繁，特別是在民族、歷史、語(yǔ)言、文化、宗教等方面有某種聯(lián)系，或存在著共同關(guān)心的問(wèn)題或共同利益，因此，較容易建立起一定組織形式的合作關(guān)系。當(dāng)然，區(qū)域性組織又是國(guó)際組織體系的組成部分，它們的存在及其活動(dòng)，對(duì)世界和平與發(fā)展發(fā)揮著積極作用。 區(qū)域性組織在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多種領(lǐng)域的存在及其活動(dòng)都是自主的、獨(dú)立的。咨商地位根據(jù)該組織所涉事務(wù)的廣泛程度分為三種：普通咨商地位（一類咨商地位）、特別咨商地位（二類咨商地位）、注冊(cè)咨商地位（列入注冊(cè)類）。雖然《 奧林匹克憲章 》 第 15條規(guī)定國(guó)際奧委會(huì)為非官方性國(guó)際組織。 61 ? 第 29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)成立于 2022年 12月 13日，由北京市政府、國(guó)家體育總局、中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、奧林匹克事務(wù)專家、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員代表、教育界、科技界、文化界人士，以及企業(yè)家和社會(huì)其它知名人士組成。而第 29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)就屬于自上而下型（官辦型）的非政府組織， 具有官方性質(zhì)。每個(gè)國(guó)家出席大會(huì)的代表不超過(guò) 5人，但只有一個(gè)投票權(quán)。安理會(huì)常任理事國(guó)不擔(dān)任主席，但每屆大會(huì)都可當(dāng)選為副主席． ? 非會(huì)員國(guó)經(jīng)聯(lián)大批準(zhǔn)，且至少是一個(gè)聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)的成員，可以觀察員資格出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)．被國(guó)際社會(huì)普遍承認(rèn)的民族解放組織可以應(yīng)邀參加聯(lián)大會(huì)議．觀察員在聯(lián)大沒(méi)有投票權(quán)，但經(jīng)大會(huì)主席允許，可就與其有關(guān)問(wèn)題發(fā)言． 68 大會(huì)下設(shè)的委員會(huì) ? 政治與安全委員會(huì) ?特別政治委員會(huì) (1993年第 47/233號(hào)決議 ) ? 經(jīng)濟(jì)與財(cái)政委員會(huì) ? 社會(huì)人道與文化委員會(huì) ? 非殖民化委員會(huì) ? 行政與預(yù)算委員會(huì) ? 法律委員會(huì) ?總務(wù)委員會(huì)和全權(quán)證書委員會(huì) 69 大會(huì)的職權(quán) ? 審議為維持和平與安全進(jìn)行合作的一般原則，并提出建議 ? 討論會(huì)員國(guó)，安理會(huì)或非會(huì)員國(guó)提出的有關(guān)和平安全的任何問(wèn)題，并可提出建議 ? 提請(qǐng)安理會(huì)注意足以危機(jī)國(guó)際和平與安全的情勢(shì)，并建議和平解決的措施 ? 發(fā)動(dòng)研究并提出建議，促進(jìn)政治，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的合作，協(xié)助實(shí)現(xiàn)全人類的人權(quán)和基本自由 ? 鼓勵(lì)國(guó)際法的逐漸發(fā)展與編纂 ? 接受和審議聯(lián)合國(guó)和其他機(jī)構(gòu)的報(bào)告 ? 選舉安理會(huì)，經(jīng)社理事會(huì)和托管理事會(huì)須經(jīng)選舉的理事國(guó) ? 根據(jù)安理會(huì)的建議中止會(huì)員國(guó)的權(quán)利和開除會(huì)員國(guó) ? 審議和批準(zhǔn)聯(lián)合國(guó)的預(yù)算，分配會(huì)員國(guó)的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，審查各專門機(jī)構(gòu)的行政預(yù)算等 70 大會(huì)的表決程序 ?大會(huì)實(shí)行 一國(guó)一票制 ，每個(gè)會(huì)員國(guó)在大會(huì)享有一個(gè)投票權(quán)。非常任理事國(guó)由聯(lián)合國(guó)大會(huì)按地區(qū)分配名額以 2/3多數(shù)票選出，任期兩年每年改選五名，交替進(jìn)行，不得連選連任，并且，必須由同一地區(qū)的國(guó)家接替，每一理事國(guó)有代表一人，各理事國(guó)應(yīng)有代表常駐會(huì)所。 72 安理會(huì)的職權(quán) ? 在和平解決會(huì)員國(guó)爭(zhēng)端方面 ,它可以促請(qǐng)爭(zhēng)端各當(dāng)事國(guó)用和平方法解決爭(zhēng)端 。如不足以解決問(wèn)題 ,可采取武力行動(dòng) .(派遣軍事觀察團(tuán)和采取維和行動(dòng) ) ? 安理會(huì)負(fù)責(zé)擬訂軍備管制方案 ,在戰(zhàn)略性地區(qū)行使聯(lián)合國(guó)的托管職能及其他 . 73 維持和平行動(dòng) ? 聯(lián)合國(guó)的維持和平行動(dòng)被認(rèn)為是一種臨時(shí)措施 ,維持和平行動(dòng)有聯(lián)合國(guó)建立的在沖突地區(qū)幫助維持或恢復(fù)和平的 ,有軍事人員參加的 ,無(wú)強(qiáng)制力的一種行動(dòng) ,包括派遣軍事觀察團(tuán)和維持和平部隊(duì)兩種形式 . ? 維和部隊(duì)的主要任務(wù)是觀察調(diào)查報(bào)告被派駐地區(qū)的局勢(shì) 。督促有關(guān)方面撤軍 。 ? 表決時(shí)， 程序性事項(xiàng) 以任何 9個(gè)理事國(guó)的可決票決定。 ? 五大國(guó)一致 +至少 4個(gè)非常任理事國(guó)的同意票 ? 五大國(guó)缺席或棄權(quán)，不影響決議通過(guò)。理事會(huì)設(shè)有 6個(gè)職司委員會(huì)和 4個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。 82 托管理事會(huì) ? 托管理事會(huì)是聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)監(jiān)督非戰(zhàn)略地區(qū)托管領(lǐng)土行政管理的機(jī)關(guān)。1981年美國(guó)宣布結(jié)束對(duì)這里的托管 ,1994年帕勞共和國(guó)成立。一次大戰(zhàn)中被日本占領(lǐng)，二次大戰(zhàn)期間被美國(guó)攻占。但該條約在多次公民投票中，均因未達(dá) 75％的法定多數(shù)而未能獲得通過(guò)。 85 Legal terms ? International anization 國(guó)際組織 ? General international anization 普遍性的國(guó)際組織 ? the standard principle ans 標(biāo)準(zhǔn)的主要機(jī)構(gòu) ? General Assembly 大會(huì) ? the Security Council 安理會(huì) ? unanimity rule of five great powers 五大國(guó)一致原則 ? veto power 否決權(quán) ? double veto 雙重否決權(quán) ? Economic and Social Council 經(jīng)社理事會(huì) ? Trusteeship Social Council 托管理事會(huì) ? international court of justice 國(guó)際法院 ? Secretariat 秘書處