【正文】 稅收征管社會化的發(fā)展作用十分有限。 我們需要進一步建立完善相關(guān)制度，把稅收征管社會化水平納入年度目標(biāo)管理考核，并作為各級國稅機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的一項重要內(nèi)容，嚴格考核，落實獎懲。同時，積極爭取各級政 第 16 頁 共 19 頁 府支持，進一步把推行稅收征管社會化工作納入政府對各部門、各單位綜合考核和領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容，對思想重視、工作得力、成效明顯的部門、單位和個人，認真落實獎勵資金，進行表彰獎勵；對因工作不力造成稅收流失的，嚴肅追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人的責(zé)任，并與部門經(jīng)費掛鉤。 通過建立健全稅收征管 社會化的管理、考核、培訓(xùn)、獎懲制度，并確保兌現(xiàn)和落實，才能進一步增強各相關(guān)部門和單位配合、支持稅收征管社會化工作的責(zé)任感，激發(fā)其積極性，確保稅收征管社會化能夠持續(xù)、健康發(fā)展。 （四）加強信息化建設(shè)是推動稅收征管社會化發(fā)展的依托。實現(xiàn)稅收征管社會化關(guān)鍵在于涉稅信息的采集、傳遞與共享。這種信息采集與共享的方式可以有多種，如可以通過建立信息平臺采集信息，與國稅、工商、金融等信息化建設(shè)水平比較高的部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了信息交換和共享；或者通過派員制采集信息，由國稅機關(guān)固定專人，分別派駐或跟蹤幾個部門，及時收集有 關(guān)涉稅信息；或者通過聯(lián)審制采集信息，與有關(guān)部門聯(lián)合進行項目審查審批，在項目實施的最初環(huán)節(jié)實現(xiàn)信息共享和交換；或者通過雇員采集信息，在有關(guān)部門、單位以及街居、鄉(xiāng)村聘任專門的涉稅信息采集員，廣泛采集和傳遞涉稅信息等。 在這些涉稅信息的采集、傳遞與共享的方式中，最便捷、最節(jié)省、最符合社會發(fā)展趨勢的方式莫過于依托計算機網(wǎng)絡(luò)建立信 第 17 頁 共 19 頁 息交流共享平臺，實現(xiàn)稅務(wù)、工商、銀行、財政等各個部門的聯(lián)網(wǎng)。通過聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)各類涉稅信息的實時動態(tài)更新與共享，即避免了專門聘任信息采集人員的較大成本支出，又提高了信息采集效率。如今像澳 大利亞、新西蘭兩國稅務(wù)局的計算機系統(tǒng)其觸角延伸極其廣泛，已做到全國聯(lián)網(wǎng)，并與海關(guān)、銀行、保險公司、政府各部門、大公司、大企業(yè)計算機系統(tǒng)均建立了資料互換制度或?qū)崿F(xiàn)了計算機兼容聯(lián)網(wǎng)，能隨時做到用各行各業(yè)的第三者資料等檢驗和評估納稅人的申報資料。 我們要抓住各地政府大力推進信息化建設(shè)的契機，積極構(gòu)建涉稅信息共享平臺，促進稅收征管社會化大發(fā)展。以 XX 縣區(qū)為例， XX 市政府近期正在大力推行智慧佛山建設(shè)， XX 縣區(qū)作為創(chuàng)建智慧佛山的示范區(qū)、先行區(qū)理當(dāng)以此為契機，以 “ 云計算 ” 為信息傳遞、轉(zhuǎn)換、處理核心，構(gòu)建覆蓋各個 行業(yè)的、各個部門的信息運用平臺，通過聯(lián)網(wǎng)使各行各業(yè)的信息數(shù)據(jù)通過 “ 云計算 ”實現(xiàn)傳遞與共享，大大提高稅收征管社會化進程。 （五）壯大稅務(wù)中介組織力量是推動稅收征管社會化發(fā)展的必然要求。 發(fā)達國家的稅務(wù)中介組織的成功運作經(jīng)驗和我國的現(xiàn)實實踐告訴我們，稅務(wù)中介組織作為一種社會自治組織，它聯(lián)結(jié)著政府與企業(yè)、政府與市場，它的完善與發(fā)達程度對降低納稅成本，優(yōu)化稅收環(huán)境，促進征納和諧，提高稅務(wù)管理水平，促進依法治 第 18 頁 共 19 頁 稅和市場經(jīng)濟的發(fā)展完善有著重要的影響。要實現(xiàn)稅收征管社會化的大發(fā)展必須大力推動稅務(wù)中介組織 的發(fā)展壯大。針對我國稅務(wù)中介組織力量薄弱，層次較低，形式單 一、管理不規(guī)范的問題，稅務(wù)部門必須加以引導(dǎo)、扶持和規(guī)范，推行稅務(wù)代理服務(wù)層次向深度、廣度發(fā)展。 要完善稅務(wù)代理制度，加強對稅務(wù)中介組織的監(jiān)管。一是要正確界定稅務(wù)代理的性質(zhì)和運營宗旨：稅務(wù)代理是一種獨立的中介，其運營的宗旨應(yīng)該是在法律許可的范圍內(nèi)，在不損害國家利益的前提下，維護稅務(wù)委托人的利益。因而應(yīng)該讓稅務(wù)代理主體與稅務(wù)部門脫鉤，包括編制和職能脫鉤、人員脫鉤、財務(wù)脫鉤等；二是要完善職業(yè)準(zhǔn)入制度，包括改革考試制度、降低考試門檻 ，簡化注冊登記制度；三是完善職業(yè)管理制度，包括完善行業(yè)自律組織制度、建立雙軌制的懲戒機制和設(shè)臵完善的懲戒程序等。 要豐富稅務(wù)中介組織的形式，建立多層次、多類型、廣覆蓋的稅務(wù)咨詢、監(jiān)督與問題反饋渠道。 一是要引導(dǎo)扶持建立納稅人協(xié)會。通過該協(xié)會，在政府和納稅人之間建立起溝通的渠道，政府可以通過這個組織了解納稅人的意見，納稅人則可以通過協(xié)會向主管稅務(wù)局反映問題，提出疑問。如果納稅人協(xié)會和主管稅務(wù)部門的溝通出現(xiàn)問題或者無法溝通，協(xié)會可以直接向上一級主管稅務(wù)部門或者地方政府反映問題。 第 19 頁 共 19 頁 如果與上一 級主管稅務(wù)部門溝通還不成功，甚至地方政府也不能給納稅人一個合理的答復(fù)時，納稅人協(xié)會將借助媒體把有關(guān)問題反映給公眾。 二是要支持并鼓勵納稅服務(wù)志愿者組織建設(shè)。稅務(wù)部門或政府應(yīng)廣泛招募熱衷于社會公益事業(yè)、具有無私奉獻精神和一定專業(yè)知識技能的會計師、稅務(wù)師、律師及高校財稅專業(yè)師生等志愿者，倡導(dǎo)成立稅收服務(wù)志愿者組織，積極開展稅收志愿者活動，對老年人員、殘疾人員、下崗人員、遭受重大自然災(zāi)害等特殊社會群體的納稅人提供無償、專業(yè)、個性的稅收援助服務(wù)，到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、生活場所進行辦稅輔導(dǎo)或為其辦理涉稅事宜，從 而拓寬稅法宣傳渠道，促進稅務(wù)部門轉(zhuǎn)變職能，關(guān)注社會弱勢群體，化解征納矛盾，促進征納關(guān)系和諧。