【正文】 資監(jiān)管制度建設(shè)上已經(jīng)有了一個(gè)比較好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在各市國資機(jī)構(gòu)已基本建立，履行出資人職責(zé)的基本制度也逐步到位，業(yè)績考核、產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理等工作也已經(jīng)開展?？梢哉f，國有資產(chǎn)管理體制的框架已經(jīng)建立起來，各項(xiàng)工作已經(jīng) 上了軌道。但是 “ 三統(tǒng)一、三結(jié)合 ” 的原則還需要進(jìn)一步落實(shí)，政企不分、政資不分的問題還需要進(jìn)一步解決，出資人監(jiān)管的方式方法還需要進(jìn)一步完善。要解決這些問題，其中重要的一點(diǎn)，就是要繼續(xù)加強(qiáng)國資監(jiān)管制度建設(shè)，用制度來實(shí)現(xiàn)管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合，權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)相統(tǒng)一。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們要把工作重點(diǎn)放在完善制度、抓好落實(shí)上。制度的效力關(guān)鍵在于執(zhí)行，如果執(zhí)行不力，寫在紙上，貼在墻上，只是一紙空文，這方面教訓(xùn)很多。國資監(jiān)管工作涉及國有資產(chǎn)運(yùn)營、企業(yè)改革發(fā)展，對制度的執(zhí)行尤其要嚴(yán)格。 第 19 頁 共 22 頁 要使制度深入人心，每一項(xiàng)制度出臺后，都 要廣泛宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)，使國資委和企業(yè)的干部職工都能夠掌握要領(lǐng)，把執(zhí)行制度變?yōu)樽杂X行動。要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。 關(guān)于地方國有資本經(jīng)營預(yù)算管理體制問題，去年國務(wù)院出臺了《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》，標(biāo)志著國有資本經(jīng)營預(yù)算制度在我國的正式建立。在新的國資監(jiān)管體制下，實(shí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度是國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)、行使國有資本收益權(quán)的重要內(nèi)容，也是調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的重要手段，對建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的國有資產(chǎn)管理體制意義重大。目前，由于我國的公共預(yù)算體系尚未完全建立 ，國有資本經(jīng)營預(yù)算是一項(xiàng)較為復(fù)雜、開創(chuàng)性較強(qiáng)的工作，中央本級還處于試行階段，我省正著手抓緊制定國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施意見。按照省政府部署，財(cái)政部門牽頭代擬了《省政府關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見（征求意見稿）》，我委積極參與了辦法的研究制定工作。明確我委是國有資本經(jīng)營預(yù)算的一級預(yù)算單位，國有資本經(jīng)營收益堅(jiān)持取之于國企、用之于國企的原則，?？钣糜趪衅髽I(yè)的改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)和與國資監(jiān)管有關(guān)的費(fèi)用支出等。目前我省國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施意見已上報(bào)省政府并征求各省屬企業(yè)意見，近期將以省政府文件形式發(fā)文 。省級國有資本收益收取管理辦法由省財(cái)政廳與我委聯(lián)合發(fā)文，正在進(jìn)一步溝通研究之中。對于該項(xiàng)工作，各地不宜實(shí)行 “ 一刀切 ” ，應(yīng)結(jié)合地 第 20 頁 共 22 頁 方實(shí)際，積極探索多種不同模式，便于共同總結(jié)，逐步理清公共管理職能與出資人職能，逐步探索完善。 （三）充分利用信息化手段，不斷提高監(jiān)管效率和水平 國資監(jiān)管是一項(xiàng)極具探索性和挑戰(zhàn)性的工作，也極富創(chuàng)造性和開拓性。作為國資監(jiān)管事業(yè)的探索者、先行者，要結(jié)合工作實(shí)際，積極探索，勇于實(shí)踐，創(chuàng)新國資監(jiān)管工作思路和方法，增強(qiáng)工作的主動性、預(yù)見性和及時(shí)性。當(dāng)前創(chuàng)新國資監(jiān)管方式的重要方 面，就是要通過信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息工具動態(tài)分析跟蹤，實(shí)現(xiàn)信息對稱、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)。 要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管企業(yè)信息對稱，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)財(cái)務(wù)活動、產(chǎn)權(quán)變動、對外投資擔(dān)保等行為，就必須充分運(yùn)用和發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)，加快國資系統(tǒng)信息化建設(shè)。今年，省國資委將做好全省國資監(jiān)管信息化建設(shè)規(guī)劃的編制報(bào)批工作，對國資系統(tǒng)信息化建設(shè)進(jìn)行全面的規(guī)劃。同時(shí)，從工作實(shí)際出發(fā)，抓緊做好基礎(chǔ)信息資料庫的建設(shè)工作，主要包括：進(jìn)一步完善企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)狀況等信息資料庫，適時(shí)建立企業(yè)財(cái)務(wù)動態(tài)監(jiān)測信息平臺；建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變化情況資料庫，逐步構(gòu) 建企業(yè)產(chǎn)權(quán)動態(tài)管理平臺；加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、成本變動情況分析和數(shù)據(jù)庫建立，動態(tài)掌握和考核企業(yè)經(jīng)營狀況；加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的動態(tài)了解，并定期做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況分析；建立企業(yè)基層黨組織和黨員的基本情況信息庫等。我們要爭取通過 3 年左右的努力，基本達(dá)到覆蓋全 第 21 頁 共 22 頁 省國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和所出資企業(yè)的國資監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)平臺，不斷提高國資監(jiān)管的水平和有效性。 （四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，為國資監(jiān)管工作長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 國資監(jiān)管是一項(xiàng)專業(yè)性和綜合性、政策性都很強(qiáng)的工作，要履行好出資人職責(zé)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 。要繼續(xù)按照“ 兩個(gè)轉(zhuǎn)變 ” 的要求，以培養(yǎng)國資監(jiān)管干部 “ 五個(gè)能力 ” 為核心，以強(qiáng)化培訓(xùn)為載體，不斷提高國資監(jiān)管隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。 一方面，要營造全員學(xué)習(xí)的氛圍。國資監(jiān)管工作專業(yè)性強(qiáng)，要當(dāng)好出資人代表，既要有較強(qiáng)的宏觀經(jīng)濟(jì)把握能力，又要有微觀經(jīng)濟(jì)辨析能力；既要有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)理論知識，又要有較豐富的企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尤其是在當(dāng)前我國資本市場進(jìn)入快速發(fā)展的黃金時(shí)期，作為國有資產(chǎn)出資人，更要有資本運(yùn)作意識，涉獵資本市場，發(fā)揮資本市場推動國有企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新的作用。這不僅是國資干部的立業(yè)之本，也是我們國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的立足之 本，更是推進(jìn) “ 兩個(gè)轉(zhuǎn)變 ” 的重要內(nèi)容。這幾年，我們一直提倡把國資委建設(shè)成學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，使我們的干部成為專家型干部。希望大家要有學(xué)習(xí)的自覺性和目的性，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種責(zé)任、一種習(xí)慣、一種修養(yǎng)，成為一種生活常態(tài)和生活方式。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和時(shí)代要求，適應(yīng)國資監(jiān)管工作和國企改革發(fā)展的需要，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)專業(yè)知識和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識、科技知識、管理知識、 第 22 頁 共 22 頁 法律知識的學(xué)習(xí)，提高履行出資人職責(zé)的能力和水平。要善于結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行思考，融會貫通，學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路和促進(jìn)工作的舉措。 另一方面 ，要不斷加強(qiáng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)。在座的各位，都是各地國資委的領(lǐng)導(dǎo)干部和委機(jī)關(guān)各部門單位的主要負(fù)責(zé)人，作為一個(gè)履行出資人職責(zé)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，對各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更新、更高的要求。大家要不斷提高國資監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)黨務(wù)工作的學(xué)習(xí)和提高，把握好工作的主動權(quán)，不斷提高科學(xué)決策、科學(xué)監(jiān)管的能力和水平。今年，省國資委也將繼續(xù)想方設(shè)法，為各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)創(chuàng)造條件，為加強(qiáng)與兄弟省市區(qū)之間，各市、縣國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的交流溝通搭建平臺。 同志們，今年各項(xiàng)工作任務(wù)十分艱巨。 我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省總戰(zhàn)略，牢牢把握出資人職責(zé)定位，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)**特色國資監(jiān)管工作的新局面，為建設(shè)全面惠及全省人民的小康社會作出更大的貢獻(xiàn)。 謝謝大家。