【正文】 新的體制基礎(chǔ) 我們要按照 “ 總結(jié)、深化、提高 ” 的要求，繼續(xù)堅持改革不停步，不斷推進國有企業(yè)改革與發(fā)展。各地要抓住國有企業(yè)經(jīng)營效益好的有利契機，進一步加大改革力度，加快改革步伐，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。要鼓勵國有企業(yè)根據(jù)主業(yè)發(fā)展板塊的實際，在對現(xiàn)有業(yè)務(wù)進行分類、整合的基礎(chǔ)上，形成 “ 主營業(yè)務(wù)突出、板塊歸 第 14 頁 共 22 頁 屬清晰 ” 的改制模式， 對企業(yè)改革實行分類管理，一企一策，靈活推進。要著力推進公司法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點工作，大膽實踐，總結(jié)經(jīng)驗，加快實施國有企業(yè)監(jiān)事會制度和國有獨資、絕對控股公司職工董事制度，建立健全權(quán)責統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。要根據(jù)新《公司法》的要求，全面修訂完善國有企業(yè)公司章程，建立健全企業(yè)內(nèi)部權(quán)力制衡機制。要貫徹落實好《勞動合同法》，依法規(guī)范勞動合同，推進勞動用工市場化改革，完善企業(yè)內(nèi)部競爭和激勵約束機制，維護好職工合法權(quán)益。各地要按照省屬企業(yè)上市和發(fā)展工作座談會精神，指導所監(jiān)管企業(yè)抓住當前資本市場發(fā)展有利時機，培育和推動國有企業(yè)上市工作。要按照規(guī)范操作、分類指導，成熟一家、推進一家的原則，積極培育企業(yè)上市，繼續(xù)鼓勵符合條件的企業(yè)整體改革上市，力 第 15 頁 共 22 頁 爭今年全省有更多的新國有控股公司上市。要鼓勵企業(yè)積極探索與所控股上市公司之間資源整合的方式，促進上市公司提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強所控股公司的抗風險能力和核心競爭力。 一是創(chuàng)新財務(wù)監(jiān)管方式。要進一步落實重大財務(wù)事項報告制度，加強企業(yè)財務(wù)統(tǒng)計和研究工作，關(guān)注企業(yè)財務(wù)管理和資金運行情況，做好財務(wù)狀況分析監(jiān)測和財務(wù)風險的評估預警。制定相應(yīng)辦法，在企業(yè)推行預算管理制度的基礎(chǔ)上，加大出資人財務(wù)預決算管理審核的力度。進一步加強和完善監(jiān)事會工作，加強對重點企業(yè)、重要經(jīng)營管理活動、重大決策及其 第 16 頁 共 22 頁 合法、合規(guī)性的監(jiān)督，增強監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。各地要繼續(xù)探索和完善 “ 陽光工程 ” ，嚴格執(zhí)行中介機構(gòu)招投標管理辦法。加強產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，加強對產(chǎn)權(quán)交易、上市公司國有股 份流轉(zhuǎn)的動態(tài)監(jiān)測。 三是完善業(yè)績考核體系。鼓勵實行經(jīng)濟增加值考核，引導企業(yè)更加關(guān)注價值創(chuàng)造，加強風險管理，提高發(fā)展質(zhì)量。繼續(xù)完善業(yè)績考核獎懲辦法，建立短期激勵和中長期激勵相結(jié)合的激勵體系。一是改革創(chuàng)新企業(yè)黨的建設(shè)。二是加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)。整體推進懲防體系建設(shè)，探索建立企業(yè)懲防體系考核評價機制。加強管理創(chuàng)新人才、科技開發(fā)人才、技術(shù)技能人才等方面人才的重點培養(yǎng)、引進和使用，進一步形成留得住人才、引得進人才、人才作用充分發(fā)揮的政策機制，推進人才強企戰(zhàn)略。以增強企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為目標，創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)，培育企業(yè)核心價值理念，促進企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)管理創(chuàng)新相融并進，不斷增強企業(yè)軟實力。要通過學習，進一步增強我們搞好國有經(jīng)濟的信心和毫不動搖發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的決心。二是以深入開展科學發(fā)展觀學習實踐為契機，進一步加深科學發(fā)展觀的認識，轉(zhuǎn) 變企業(yè)發(fā)展方式，增強企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力。 （二）進一步加強國資監(jiān)管制度建設(shè)，不斷推進國資監(jiān)管的規(guī)范化、法制化進程 經(jīng)過這幾年的努力，我們在國資監(jiān)管制度建設(shè)上已經(jīng)有了一個比較好的基礎(chǔ)。可以說，國有資產(chǎn)管理體制的框架已經(jīng)建立起來，各項工作已經(jīng) 上了軌道。要解決這些問題，其中重要的一點，就是要繼續(xù)加強國資監(jiān)管制度建設(shè)，用制度來實現(xiàn)管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合，權(quán)利、責任、義務(wù)相統(tǒng)一。制度的效力關(guān)鍵在于執(zhí)行，如果執(zhí)行不力，寫在紙上，貼在墻上，只是一紙空文，這方面教訓很多。 第 19 頁 共 22 頁 要使制度深入人心，每一項制度出臺后，都 要廣泛宣傳，加強培訓，使國資委和企業(yè)的干部職工都能夠掌握要領(lǐng)，把執(zhí)行制度變?yōu)樽杂X行動。 關(guān)于地方國有資本經(jīng)營預算管理體制問題，去年國務(wù)院出臺了《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預算的意見》，標志著國有資本經(jīng)營預算制度在我國的正式建立。目前，由于我國的公共預算體系尚未完全建立 ，國有資本經(jīng)營預算是一項較為復雜、開創(chuàng)性較強的工作，中央本級還處于試行階段，我省正著手抓緊制定國有資本經(jīng)營預算實施意見。明確我委是國有資本經(jīng)營預算的一級預算單位，國有資本經(jīng)營收益堅持取之于國企、用之于國企的原則，專款用于國有企業(yè)的改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)和與國資監(jiān)管有關(guān)的費用支出等。省級國有資本收益收取管理辦法由省財政廳與我委聯(lián)合發(fā)文，正在進一步溝通研究之中。 （三）充分利用信息化手段，不斷提高監(jiān)管效率和水平 國資監(jiān)管是一項極具探索性和挑戰(zhàn)性的工作，也極富創(chuàng)造性和開拓性。當前創(chuàng)新國資監(jiān)管方式的重要方 面，就是要通過信息化建設(shè)，運用現(xiàn)代信息工具動態(tài)分析跟蹤，實現(xiàn)信息對稱、數(shù)據(jù)準確真實。今年，省國資委將做好全省國資監(jiān)管信息化建設(shè)規(guī)劃的編制報批工作，對國資系統(tǒng)信息化建設(shè)進行全面的規(guī)劃。我們要爭取通過 3 年左右的努力，基本達到覆蓋全 第 21 頁 共 22 頁 省國資監(jiān)管機構(gòu)和所出資企業(yè)的國資監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)平臺，不斷提高國資監(jiān)管的水平和有效性。要繼續(xù)按照“ 兩個轉(zhuǎn)變 ” 的要求，以培養(yǎng)國資監(jiān)管干部 “ 五個能力 ” 為核心，以強化培訓為載體，不斷提高國資監(jiān)管隊伍的綜合素質(zhì)。國資監(jiān)管工作專業(yè)性強，要當好出資人代表，既要有較強的宏觀經(jīng)濟把握能力，又要有微觀經(jīng)濟辨析能力；既要有較強的經(jīng)濟理論知識，又要有較豐富的企業(yè)實踐經(jīng)驗，尤其是在當前我國資本市場進入快速發(fā)展的黃金時期，作為國有資產(chǎn)出資人，更要有資本運作意識，涉獵資本市場，發(fā)揮資本市場推動國有企業(yè)體制機制創(chuàng)新的作用。這幾年，我們一直提倡把國資委建設(shè)成學習型機關(guān)，使我們的干部成為專家型干部。要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和時代要求，適應(yīng)國資監(jiān)管工作和國企改革發(fā)展的需要，加強政治理論學習，加強專業(yè)知識和現(xiàn)代經(jīng)濟知識、科技知識、管理知識、 第 22 頁 共 22 頁 法律知識的學習，提高履行出資人職責的能力和水平。 另一方面 ，要不斷加強國資監(jiān)管機構(gòu)領(lǐng)導干部的能力建設(shè)。大家要不斷提高國資監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)能力，加強黨務(wù)工作的學習和提高，把握好工作的主動權(quán)，不斷提高科學決策、科學監(jiān)管的能力和水平。 同志們，今年各項工作任務(wù)十分艱巨。 謝謝大