3國庫體制改革的理論研究和實踐思考-資料下載頁
2025-08-17 18:15本頁面
【正文】 運行作出宏觀警示和適度調(diào)節(jié)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 改革現(xiàn)行的國庫管理體制。現(xiàn)行的 國庫管理體制改革應(yīng)該有以下幾種選擇，第一種模式是組建一個全新的獨立的國家金庫，并進行相應(yīng)的內(nèi)部制度設(shè)計。第二種模式是對現(xiàn)作為人民銀行內(nèi)設(shè)部門的國庫進行升級改造，可以比照國家外匯管理局的模式進行設(shè)計。第三種模式，是將國庫的基礎(chǔ)服務(wù)職能和行政監(jiān)督管理職能進行分離，將基礎(chǔ)服務(wù)職能并入人民銀行金融服務(wù)體系，同時成立國家國庫總局，專門履行國庫的監(jiān)督職能。第四種模式是維持現(xiàn)有的管理體制，同時賦予人民銀行管理財政行為的職權(quán)。無論選擇哪種模式，都能夠起到對國庫體制改革的創(chuàng)建作用，因為關(guān)鍵所在，并不是哪種模式的優(yōu)劣，而是要真 正賦予國庫相應(yīng)的職責(zé)，增強國庫運作能力，保證國庫能夠在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。比較而言，從當前我國的實際情況分析，選擇第二種模式比較符合成本管理原則，也適合國情。 國庫職能的有效管理和調(diào)控問題 第 9 頁 共 10 頁 如何實施有效的監(jiān)督管理和調(diào)控，確保國庫運行目標的實現(xiàn)，這是國庫改革的一個重大課題，實質(zhì)上是國庫管理職能和調(diào)控方式的改革問題。我們認為改革的清單應(yīng)包括以下內(nèi)容：尊重國庫主體地位的前提，賦予國庫獨立行使行政監(jiān)管職能的權(quán)力；明確國庫在增強宏觀調(diào)控中的政策手段，國庫對政策傳遞出現(xiàn)的新情況、新問題，以 及地區(qū)差異性問題具有建議權(quán)和適當?shù)奈⒄{(diào)能力；建立國庫完善的管理和運行機制，以及國庫自我保護的有效制度保障，維護國庫資金安全和運行穩(wěn)定；明確劃分國庫在行政監(jiān)管方面的權(quán)責(zé)，對財政資金管理和使用行政權(quán)力作出權(quán)力分割；建立國庫運行監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，并賦予一定的信息披露權(quán)，進行有效的風(fēng)險警示，將政府對財政資金收入分配的權(quán)力規(guī)則的制定權(quán)改由人大制定，上述權(quán)責(zé)，在國家金庫大法未做出規(guī)定前，建議由人大以地方立法的形式予以確認，確保國庫權(quán)責(zé)對等。 國庫的監(jiān)管方式，從國庫的定位和職能分析，考慮到國庫是一個特殊的行政機 構(gòu)，應(yīng)改變目前由人民銀行一家監(jiān)管的狀態(tài)。在目前，建議日常監(jiān)管由人民銀行承擔(dān)，同時，國務(wù)院和各級人民政府成立由財政部門、稅務(wù)部門、中國人民銀行、審計部門等單位負責(zé)人參加的聯(lián)席會議制度，國庫運行狀況要定期向聯(lián)席會議進行了通報。不斷進行體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，同時要充分發(fā)揮國庫職能，推進和保證財政、稅收等管理制度改革落到實處。 《國庫體制改革的理論研究和實踐思考》來源于文秘 114 網(wǎng)， 第 10 頁 共 10 頁 歡迎閱讀國庫體制改革的理論研究和實踐思考。
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