3國(guó)土部試點(diǎn)農(nóng)村集體土地入市調(diào)研宅基地流轉(zhuǎn)-資料下載頁(yè)
2025-08-17 18:01本頁(yè)面
【正文】 團(tuán)規(guī)劃；對(duì)經(jīng)濟(jì)落后，沒有條件上樓的以改危建新村進(jìn)行規(guī)劃。四是盡快完善金灣、斗門土地利用 規(guī)劃。五是為提高土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益，按照 “ 集體建設(shè)用地總量不變，位置變 ” 的辦法，做出調(diào)整用地規(guī)劃。 （二）加快農(nóng)村集體土地的確權(quán)、發(fā)證工作。盡快完善全市舊村的確權(quán)和農(nóng)村生產(chǎn)、生活留用地確認(rèn)、登記、發(fā)證等手續(xù)，為規(guī)劃先行作好準(zhǔn)備，為流轉(zhuǎn)和建設(shè)打下基礎(chǔ)。 （三）制定農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和村民宅基地報(bào)建方面的相關(guān)政策。 一是盡快出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法。二是政策上增加農(nóng)村集體建設(shè)用地功能的兼容性。根據(jù)用地位置，應(yīng)突破農(nóng)村集體建設(shè)用地（包括舊村場(chǎng)）用地功能的限制，凡符合規(guī)劃的，用地功能上都 給予支持，宜工則工、宜商則商、宜住則住。三是在金灣、斗門積極實(shí)施允許集體建設(shè)用地按一定的比例轉(zhuǎn)為國(guó)有用地的政策。四是盡快出臺(tái)新的 XX 市農(nóng)民住宅報(bào)建管理規(guī)定和宅基地分配管理辦法等。最好能綜合建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等部門的管理職能統(tǒng)一出臺(tái)一管理辦法，即制定《 XX 市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)管理辦法》，為加快新農(nóng)村建設(shè)和規(guī)范報(bào)建提供法規(guī)上的支持。五是制定出鼓勵(lì)村民 “ 上樓 ” 的優(yōu)惠政策，使有限的建設(shè)用地資源發(fā)揮出更大的產(chǎn)出效益。 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) （四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大清理違章建筑的力度，實(shí)行堵疏結(jié)合。 要借鑒中山的成功經(jīng)驗(yàn)，解決 我市目前的無(wú)序狀態(tài)問(wèn)題。歷史上，中山也有嚴(yán)重亂建的情況，如十四村就是典型。但中山從1998 年開始就制止了這種情況，市長(zhǎng)親自掛帥進(jìn)行清理整頓，依法堵截亂建行為，并加強(qiáng)依法報(bào)建，渠道暢通，堵疏結(jié)合，很快就進(jìn)入了規(guī)范和有序的狀態(tài)。借鑒中山的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大清理打擊力度，同時(shí)要盡快出臺(tái)政策，疏通報(bào)建渠道，讓有迫切需求的集體和村民的報(bào)建簡(jiǎn)便快捷，縮減審批環(huán)節(jié)和費(fèi)用，對(duì)公寓式 “ 上樓 ” 有容積率和報(bào)建面積的優(yōu)惠，以暢通的渠道、優(yōu)惠的政策引導(dǎo)村民走上自覺報(bào)建的軌道。 （五）完善舊村改造政策和辦法，解決舊村改建 中的歷史遺留問(wèn)題，推動(dòng)城郊 XX 縣區(qū)的舊村改造工作。 對(duì)舊村改建中的遺留問(wèn)題，應(yīng)從全面統(tǒng)籌、統(tǒng)一政策、一攬子解決去考慮制定相應(yīng)的政策，力爭(zhēng)盡快解決。在改建中，大力推動(dòng)公寓式住宅建設(shè)，按照政府扶持、集體組織、個(gè)人出資、規(guī)范戶型、市場(chǎng)運(yùn)作的原則建設(shè)公寓式住宅，讓征地農(nóng)民宅基地優(yōu)惠政策在市場(chǎng)化和舊村改造中得到兌現(xiàn)，既保障征地農(nóng)民宅基地合法權(quán)益，又以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律配置資源，發(fā)揮土地資源的最大效益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （六）要建立保障農(nóng)民村民利益的長(zhǎng)效機(jī)制。 機(jī)制要與土地流轉(zhuǎn)的收益綑綁起來(lái)， 按照省人民政府 100 號(hào) 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 令《 XX 省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第二十五條規(guī)定“ 集體土地所有者出讓、出租集體建設(shè)用地使用權(quán)所得的土地收益應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理。其中 50%以上應(yīng)當(dāng)存入銀行（農(nóng)村信用社）專戶，專款用于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的社會(huì)保障安排，不得挪作他用。 ” 江蘇已有成功的經(jīng)驗(yàn)，把征地款打入社保賬戶，用于保障農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。 （七）加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳。教育廣大農(nóng)民遵章守法，依法訴求，讓廣大農(nóng)民共享改革的成果，也讓他們支持珠海整體的發(fā)展。
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