3國土部試點農村集體土地入市調研宅基地流轉-資料下載頁
2024-08-26 18:01本頁面
【正文】 團規(guī)劃；對經濟落后，沒有條件上樓的以改危建新村進行規(guī)劃。四是盡快完善金灣、斗門土地利用 規(guī)劃。五是為提高土地的經濟產出效益，按照 “ 集體建設用地總量不變，位置變 ” 的辦法，做出調整用地規(guī)劃。 （二）加快農村集體土地的確權、發(fā)證工作。盡快完善全市舊村的確權和農村生產、生活留用地確認、登記、發(fā)證等手續(xù)，為規(guī)劃先行作好準備，為流轉和建設打下基礎。 （三）制定農村集體建設用地流轉和村民宅基地報建方面的相關政策。 一是盡快出臺土地流轉實施辦法。二是政策上增加農村集體建設用地功能的兼容性。根據(jù)用地位置，應突破農村集體建設用地（包括舊村場）用地功能的限制，凡符合規(guī)劃的，用地功能上都 給予支持，宜工則工、宜商則商、宜住則住。三是在金灣、斗門積極實施允許集體建設用地按一定的比例轉為國有用地的政策。四是盡快出臺新的 XX 市農民住宅報建管理規(guī)定和宅基地分配管理辦法等。最好能綜合建設、規(guī)劃、國土等部門的管理職能統(tǒng)一出臺一管理辦法，即制定《 XX 市社會主義新農村建設管理辦法》，為加快新農村建設和規(guī)范報建提供法規(guī)上的支持。五是制定出鼓勵村民 “ 上樓 ” 的優(yōu)惠政策，使有限的建設用地資源發(fā)揮出更大的產出效益。 第 11 頁 共 12 頁 （四）加強領導，加大清理違章建筑的力度，實行堵疏結合。 要借鑒中山的成功經驗，解決 我市目前的無序狀態(tài)問題。歷史上，中山也有嚴重亂建的情況，如十四村就是典型。但中山從1998 年開始就制止了這種情況，市長親自掛帥進行清理整頓，依法堵截亂建行為，并加強依法報建，渠道暢通，堵疏結合，很快就進入了規(guī)范和有序的狀態(tài)。借鑒中山的經驗，應加強領導，加大清理打擊力度，同時要盡快出臺政策，疏通報建渠道，讓有迫切需求的集體和村民的報建簡便快捷，縮減審批環(huán)節(jié)和費用，對公寓式 “ 上樓 ” 有容積率和報建面積的優(yōu)惠，以暢通的渠道、優(yōu)惠的政策引導村民走上自覺報建的軌道。 （五）完善舊村改造政策和辦法，解決舊村改建 中的歷史遺留問題，推動城郊 XX 縣區(qū)的舊村改造工作。 對舊村改建中的遺留問題，應從全面統(tǒng)籌、統(tǒng)一政策、一攬子解決去考慮制定相應的政策，力爭盡快解決。在改建中，大力推動公寓式住宅建設，按照政府扶持、集體組織、個人出資、規(guī)范戶型、市場運作的原則建設公寓式住宅，讓征地農民宅基地優(yōu)惠政策在市場化和舊村改造中得到兌現(xiàn)，既保障征地農民宅基地合法權益，又以市場經濟規(guī)律配置資源，發(fā)揮土地資源的最大效益，促進社會經濟發(fā)展。 （六）要建立保障農民村民利益的長效機制。 機制要與土地流轉的收益綑綁起來， 按照省人民政府 100 號 第 12 頁 共 12 頁 令《 XX 省集體建設用地使用權流轉管理辦法》第二十五條規(guī)定“ 集體土地所有者出讓、出租集體建設用地使用權所得的土地收益應當納入農村集體財產統(tǒng)一管理。其中 50%以上應當存入銀行（農村信用社）專戶，?？钣糜诒炯w經濟組織成員的社會保障安排，不得挪作他用。 ” 江蘇已有成功的經驗，把征地款打入社保賬戶，用于保障農民的長遠利益。 （七）加強法律法規(guī)的宣傳。教育廣大農民遵章守法，依法訴求，讓廣大農民共享改革的成果，也讓他們支持珠海整體的發(fā)展。
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