3關于對某區(qū)金融扶貧工作調(diào)研及建議-資料下載頁
2025-08-17 14:54本頁面
【正文】 期貸款增速高于各項貸款平均增速。加大政府部門同商業(yè)銀行協(xié)調(diào)力度，在防范金融風險的同時，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行加大對我 **扶貧工作金融支持，將部分短期貸款調(diào)整為中長期貸款，如一年期貸款變?yōu)槿昊蛭迥辍? （七）創(chuàng)新還貸機制。對 “ 因借貸致貧 ” 暫無能力償還而又有生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困戶、各級政府與金融部門積極研究探討在債務主體責任不變的前提下和在甄別債務基礎上，一是對貧困戶因病、因災借貸民政部門要從救濟救災資金 中給予貼息；二是對因農(nóng)畜產(chǎn)品價格波動影響還貸困難的貧困戶，采取政府信用兜底“ 借貸置換 ” ，也就是銀行的 “ 借新還舊 ” 將原來貧困戶高息短期的債務，通過政府擔保平臺與金融機構協(xié)商置換成低利率、長期的銀行貸款。不僅降低了貧困戶利息負擔，解決貧困戶 “ 春貸秋還 ” 惡性循環(huán)的境地、也給貧困戶 “ 休養(yǎng)生息 ” 發(fā)展生產(chǎn)的機會。同時對金融部門而言將貧困戶債務通過信用更高的政府擔保， 第 13 頁 共 15 頁 可以降低銀行不良貸款比例和風險，而銀行持有資產(chǎn)由高息短期貸款變?yōu)榈拖㈤L期的資產(chǎn)。 （八）提高呆壞賬核銷率。相關部門要積極推行和落實信貸盡職免責制度 ，根據(jù)貧困地區(qū)金融機構貸款的風險、成本和核銷等具體情況，對不良貸款率實行差異化考核，適當提高貧困地區(qū)不良貸款容忍度，提高金融機構呆壞賬核銷效率。各級政府財政貼息要保證及時到位，化解金融機構風險；制定相關政策，對于部分特困戶的銀行貸款呆壞賬，建議財政部門和金融部門要給予補貼進行核銷。 （九）加強宣傳教育。各級政府要加大宣傳教育力度，引導農(nóng)牧民合理、理性貸款、消費和投資，堅決杜絕寅吃卯糧現(xiàn)象的發(fā)生，增強農(nóng)牧民理財意識，大力倡導艱苦奮斗和勤儉節(jié)約精神，把有限的資金用于生產(chǎn)生活和基礎設施建設上。對于目前全 **民間借貸現(xiàn)象，建議各級政府出臺相關政策措施進行整頓規(guī)范，對民間借貸利息超出國家規(guī)定基準利率四倍的要依法依規(guī)進行嚴厲打擊。 （十）發(fā)揮好各銀行的優(yōu)勢。各金融機構要根據(jù)市場定位、機構優(yōu)勢和自身能力，制定扶貧開發(fā)規(guī)劃。建議農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要發(fā)揮政策優(yōu)勢，加大貧困地區(qū)基礎設施、公共服務設施、移民搬遷、生態(tài)保護、教育扶貧等領域的資金投放，加快改善貧困地區(qū)、貧困人口生產(chǎn)生活條件。農(nóng)業(yè)銀行要拓展 “ 金融扶貧富民工程貸 第 14 頁 共 15 頁 款 ” 的輻射面，提升對貧困地區(qū)的綜合服務水平；中國銀行要繼續(xù)在 **市開展 “ 扶貧富民 ” 貸款的基礎上，向 全 **各 **縣市延伸業(yè)務范圍，通過擔保基金撬動信貸資金，以信貸資金扶持貧困農(nóng)牧戶脫貧致富。郵政儲蓄銀行要積極拓展針對貧困戶的小額貸款業(yè)務，探索資金回流貧困地區(qū)的合理途徑；農(nóng)村中小金融機構要依托網(wǎng)點多，覆蓋廣的優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)揮好農(nóng)村牧區(qū)支農(nóng)主力軍作用。在堅持服務 “ 三農(nóng)三牧 ” 的前提下，在風險可控的基礎上放寬扶貧貸款資格、期限、利率等，確保貧困人口受益。 （十一）加大政銀合作力度。各級政府要進一步解放思想，廣辟資金來源，積極爭取國開行和人民銀行扶貧再貸款等專項金融扶貧資金。據(jù)了解，目前國家開發(fā)銀行已經(jīng)與河 南、新疆等17 省市區(qū)簽訂了開發(fā)性金融支持脫貧攻堅合作協(xié)議，未來 5 年國家開發(fā)銀行將安排不低于 15 萬億于融資總量，精準支持貧困地區(qū)基礎設施、易地扶貧搬遷、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生改善等領域。建議我 **加大協(xié)調(diào)力度，積極爭取國家開發(fā)銀行的扶貧項目。另外，要積極爭取人民銀行扶貧再貸款，向我 **金融機構提供長期、低成本資金。要高度重視和爭取 “ 央貸扶 ” 工程，以降低貧困戶貸款門檻和風險，解決貸款難、貸款貴問題，實現(xiàn)扶貧惠及面的不斷擴大。 （十二）提高政府服務金融的能力。各級政府要做好協(xié)調(diào)服務工作，提升服務意識，增 強地方政府服務金融業(yè)發(fā)展的能力。 第 15 頁 共 15 頁 主導開展社會征信系統(tǒng)建設，建立和完善社會信用正向激勵和逆向懲戒信用機制，營造誠實守信的社會信用環(huán)境，使銀行放心投放貸款。建立信用風險補償金制度，對銀行機構向貧困農(nóng)牧戶發(fā)放的貸款，按擔保方式的風險程度，給予不同比例的風險補償，支持金融機構發(fā)展小微企業(yè)、 “ 三農(nóng) ” 領域的融資服務。各級政府加大協(xié)調(diào)力度，各 **鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 **村要協(xié)助金融部門清收貸款工作。
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