3關于對某區(qū)金融扶貧工作調研及建議(參考版)
2024-08-26 14:54本頁面
【正文】 。建立信用風險補償金制度，對銀行機構向貧困農(nóng)牧戶發(fā)放的貸款，按擔保方式的風險程度，給予不同比例的風險補償，支持金融機構發(fā)展小微企業(yè)、 “ 三農(nóng) ” 領域的融資服務。各級政府要做好協(xié)調服務工作，提升服務意識，增 強地方政府服務金融業(yè)發(fā)展的能力。要高度重視和爭取 “ 央貸扶 ” 工程，以降低貧困戶貸款門檻和風險，解決貸款難、貸款貴問題，實現(xiàn)扶貧惠及面的不斷擴大。建議我 **加大協(xié)調力度，積極爭取國家開發(fā)銀行的扶貧項目。各級政府要進一步解放思想，廣辟資金來源，積極爭取國開行和人民銀行扶貧再貸款等專項金融扶貧資金。在堅持服務 “ 三農(nóng)三牧 ” 的前提下，在風險可控的基礎上放寬扶貧貸款資格、期限、利率等，確保貧困人口受益。農(nóng)業(yè)銀行要拓展 “ 金融扶貧富民工程貸 第 14 頁 共 15 頁 款 ” 的輻射面，提升對貧困地區(qū)的綜合服務水平；中國銀行要繼續(xù)在 **市開展 “ 扶貧富民 ” 貸款的基礎上，向 全 **各 **縣市延伸業(yè)務范圍，通過擔?；鹎藙有刨J資金，以信貸資金扶持貧困農(nóng)牧戶脫貧致富。各金融機構要根據(jù)市場定位、機構優(yōu)勢和自身能力，制定扶貧開發(fā)規(guī)劃。對于目前全 **民間借貸現(xiàn)象，建議各級政府出臺相關政策措施進行整頓規(guī)范，對民間借貸利息超出國家規(guī)定基準利率四倍的要依法依規(guī)進行嚴厲打擊。 （九）加強宣傳教育。相關部門要積極推行和落實信貸盡職免責制度 ，根據(jù)貧困地區(qū)金融機構貸款的風險、成本和核銷等具體情況，對不良貸款率實行差異化考核，適當提高貧困地區(qū)不良貸款容忍度，提高金融機構呆壞賬核銷效率。同時對金融部門而言將貧困戶債務通過信用更高的政府擔保， 第 13 頁 共 15 頁 可以降低銀行不良貸款比例和風險，而銀行持有資產(chǎn)由高息短期貸款變?yōu)榈拖㈤L期的資產(chǎn)。對 “ 因借貸致貧 ” 暫無能力償還而又有生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困戶、各級政府與金融部門積極研究探討在債務主體責任不變的前提下和在甄別債務基礎上，一是對貧困戶因病、因災借貸民政部門要從救濟救災資金 中給予貼息；二是對因農(nóng)畜產(chǎn)品價格波動影響還貸困難的貧困戶，采取政府信用兜底“ 借貸置換 ” ，也就是銀行的 “ 借新還舊 ” 將原來貧困戶高息短期的債務，通過政府擔保平臺與金融機構協(xié)商置換成低利率、長期的銀行貸款。加大政府部門同商業(yè)銀行協(xié)調力度，在防范金融風險的同時，協(xié)調商業(yè)銀行加大對我 **扶貧工作金融支持，將部分短期貸款調整為中長期貸款，如一年期貸款變?yōu)槿昊蛭迥?。根?jù)借款人實際情況、貸款需求及種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)周期合理設定貸款期限。 （六）合理設定貸款期限。要拓展扶貧小額信貸適用范圍，更好滿足建檔立卡貧困戶生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)、搬遷安置等各類貸款需求 ，對建檔立卡貧困戶 5 萬元以下、 3 年以內(nèi)的貸款，采用信用貸款方式，不設抵押擔保門檻；對有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質、技能素質和一定還款能力的建檔立卡貧困戶保證應貸盡貸；實行利率優(yōu)惠，利率水平原則上不超過基準利率 +貼息。做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施，讓貧困地區(qū)農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧民得到更高、更實惠的金融服務。在有效防范金融風險的前提下，引導金融資源向貧困戶傾斜。 （四）引導金融資源向貧困戶傾斜。繼續(xù)推進信用戶、信用 **村、信用 **鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，建立覆蓋所有農(nóng)牧戶和農(nóng)牧區(qū)的征信體系，改善農(nóng)牧借貸雙方信息不對稱的狀況，切實防范信用風險。 第 11 頁 共 15 頁 （三）努力改善農(nóng)村金融信用環(huán)境。落實好免抵押、免擔保的扶貧小額信貸、擴大保險覆蓋，減少因病、因災返貧。要從支持“ 三農(nóng)三牧 ” 發(fā)展出發(fā)，加大投入，建立完善農(nóng)牧業(yè)擔?；痼w系，建議 **級財政預算要給國貧區(qū)貧 **縣安排一些預算資金，與各 **縣共同出資組建地區(qū)擔保機構或由 **級擔保機構進行再擔保，發(fā)揮財政資金 “ 四兩撥千斤 ” 的作用。 （二）完善市場信用擔保機制。解決好貼息類貸款資金申請難度大、流程繁瑣、到位周期長、不能及時貼息的現(xiàn)狀。在扶貧工 作中，要明確各級政府的主體責任，各級政府要積極主動與金融機構加強聯(lián)系，及時向金融機構通報脫貧攻堅規(guī)劃和實施方案、貧困戶檔案、金融服務需求等，建立長效溝通機制。如，全 **農(nóng)村信用社到 **年 3 月末， 12 家 **縣聯(lián)社涉及不良貸
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