3關(guān)于對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)開展調(diào)查研究的報(bào)告-資料下載頁
2024-08-26 14:48本頁面
【正文】 民的切身利益聯(lián)系起來，使村民成為集體的真正主人。另一方面，在有基礎(chǔ)村建立試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，為村集體經(jīng)濟(jì)添置和處置集體資產(chǎn)、資產(chǎn)評估、土地流轉(zhuǎn)提供平臺和政策保障。 第 8 頁 共 9 頁 ，找準(zhǔn)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì) “ 突破點(diǎn) ” 。堅(jiān)持“ 一村一品、一村一策 ” ，循序漸進(jìn)找項(xiàng)目，防止盲目鋪攤子、上項(xiàng)目。一是挖掘自身資源優(yōu)勢，走資源開 發(fā)道路。充分利用農(nóng)村特有資源優(yōu)勢，如土地、水域、荒林荒園以及自然景觀等，依托資源開發(fā)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。二是優(yōu)化集體土地資源配置方式，走集體資產(chǎn)經(jīng)營道路。由村級組織按照機(jī)動地方式經(jīng)營管理，采用公開競價形式，承包出租給種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)行適度的土地規(guī)模經(jīng)營。三是加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，逐步建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源保值升值。四是對于村集體土地征用較多、村集體有一定基礎(chǔ)的村，推行股份合作制改革，綜合運(yùn)用資金優(yōu)勢，大力興辦農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，探索村集體發(fā)展新路。五是對資 源少、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，縣、鄉(xiāng)兩級整合各部門惠農(nóng)資金，對發(fā)展計(jì)劃可行、經(jīng)營風(fēng)險小、管理科學(xué)的項(xiàng)目，采取貼息、獎勵、補(bǔ)助的方式，同時，協(xié)調(diào)金融部門加大信貸扶持力度，給予優(yōu)惠和扶持。六是對于部分有資金、有項(xiàng)目來源，但缺少項(xiàng)目用地的村，要按照國家統(tǒng)一部署，加快完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，同時，完善農(nóng)村土地征收制度，縮小征地范圍、規(guī)范征地程序，為 “ 項(xiàng)目進(jìn)村 ” 開辟綠色通道。 ，把握發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì) “ 發(fā)力點(diǎn) ” 。既要健全完善獎勵機(jī)制，也要建立倒逼、保護(hù)機(jī)制，形成完善的村干 第 9 頁 共 9 頁 部考核機(jī)制 。一是要按照每年集體經(jīng)營性收入增幅額度，拿出部分集體經(jīng)濟(jì)收益對村黨組織書記進(jìn)行表彰獎勵，設(shè)立 “ 村級集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)基金 ” ，對科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，給予資金扶持，鼓勵村干部干事創(chuàng)業(yè)。二是在村級組織換屆時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對村黨組織書記提出指標(biāo)要求，村書記、村主任承諾要積極發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，并保證村集體經(jīng)濟(jì)能達(dá)到具體指標(biāo)。同時，對工作不力、敷衍搪塞的村負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整，倒逼村干部找項(xiàng)目、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)。三是建立對支持干事者、保護(hù)發(fā)展者、寬容失誤者的容錯機(jī)制，打消村干部求穩(wěn)怕亂、不想發(fā)展、不敢發(fā)展的思想包袱。
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