3關于對農村基層黨組織建設開展調查研究的報告-資料下載頁
2025-08-17 14:48本頁面
【正文】 民的切身利益聯系起來，使村民成為集體的真正主人。另一方面，在有基礎村建立試點，穩(wěn)步推進創(chuàng)新村級集體經濟管理體制和運行機制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立農村集體資產產權服務平臺，為村集體經濟添置和處置集體資產、資產評估、土地流轉提供平臺和政策保障。 第 8 頁 共 9 頁 ，找準發(fā)展村級集體經濟 “ 突破點 ” 。堅持“ 一村一品、一村一策 ” ，循序漸進找項目，防止盲目鋪攤子、上項目。一是挖掘自身資源優(yōu)勢，走資源開 發(fā)道路。充分利用農村特有資源優(yōu)勢，如土地、水域、荒林荒園以及自然景觀等，依托資源開發(fā)，把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。二是優(yōu)化集體土地資源配置方式，走集體資產經營道路。由村級組織按照機動地方式經營管理，采用公開競價形式，承包出租給種植大戶、農業(yè)龍頭企業(yè)，進行適度的土地規(guī)模經營。三是加快農村剩余勞動力向非農產業(yè)領域轉移，逐步建立健全土地承包經營權的流轉體制，實現農村土地資源保值升值。四是對于村集體土地征用較多、村集體有一定基礎的村，推行股份合作制改革，綜合運用資金優(yōu)勢，大力興辦農業(yè)項目，探索村集體發(fā)展新路。五是對資 源少、村集體經濟薄弱的村，縣、鄉(xiāng)兩級整合各部門惠農資金，對發(fā)展計劃可行、經營風險小、管理科學的項目，采取貼息、獎勵、補助的方式，同時，協調金融部門加大信貸扶持力度，給予優(yōu)惠和扶持。六是對于部分有資金、有項目來源，但缺少項目用地的村，要按照國家統(tǒng)一部署，加快完成農村集體建設用地使用權確權登記頒證，同時，完善農村土地征收制度，縮小征地范圍、規(guī)范征地程序，為 “ 項目進村 ” 開辟綠色通道。 ，把握發(fā)展村級集體經濟 “ 發(fā)力點 ” 。既要健全完善獎勵機制，也要建立倒逼、保護機制，形成完善的村干 第 9 頁 共 9 頁 部考核機制 。一是要按照每年集體經營性收入增幅額度，拿出部分集體經濟收益對村黨組織書記進行表彰獎勵，設立 “ 村級集體經濟專項基金 ” ，對科技含量高、經濟效益好的村集體經濟發(fā)展項目，給予資金扶持，鼓勵村干部干事創(chuàng)業(yè)。二是在村級組織換屆時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對村黨組織書記提出指標要求，村書記、村主任承諾要積極發(fā)展村集體經濟，并保證村集體經濟能達到具體指標。同時，對工作不力、敷衍搪塞的村負責人進行調整，倒逼村干部找項目、強經濟。三是建立對支持干事者、保護發(fā)展者、寬容失誤者的容錯機制，打消村干部求穩(wěn)怕亂、不想發(fā)展、不敢發(fā)展的思想包袱。
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